虽然，系统免费提供泡面、肉包子以及压缩饼干，想要供养整个朔方的百姓并没问题。
只需要学习原世界大宋朝廷，把流民全部转成厢军。
但是林北玄却知道这是治标不治本的方法。
况且，谁知道系统什么时候崩溃，或者闹幺蛾子都给些不能吃的东西，那就搞打发了。
而且，朔方境内的土地贫瘠，但总得让百姓学会种地不是。
恰好此时，手下两位谋士都在。
因而，林北玄打算利用大家一起集思广益，看看是否能够解决朔方境内目前的困境。
左温良与张昭纷纷沉思了一阵。
“将军若想要改善当下百姓们的生活环境的确是好事，但事情想要办成并不容易。”
左温良率先开口说道：“不过我倒是可以提供一个计策。”
林北玄没想到他这么快就有了计策，于是便顺水推舟追问道：“是吗？狗……军师不妨先说说看。”
左温良仔细斟酌一番，随后说道：“此前黄巾军的肆虐，可谓是给朔方境内带来十分严重的破坏，致使许多平民百姓们家破人亡，流离失所。”
“更甚至许多无家可归的百姓们，不得不选择远走其他地方进行躲避灾难。”
“如今大人已经为百姓们驱逐了黄巾军的迫害，还给了朔方一个安宁的环境。”
“但此时距离明年春耕，尚且还有四个多月的时间。”
“大人若想要让这些平民百姓们重新安定下来，那么就必须给予这些百姓们一份能够赖以生存的生计。”
“若大人仅只是无休止的施舍，恐怕终究也只能治标不治本。”
林北玄深有同感的点了点头。
军师的提议恰巧与他心中的想法有些不谋而合。
紧接着。
林北玄又将目光落在张昭的身上。
见此，张昭缓缓开口说道：“军师的提议的确非常不错，此等环境之下，大人若能够给与百姓们一份生计，自然是很轻易便能赢得百姓们的拥戴。”
“不过据我所知，目前朔方境内至少有近六成的百姓们都受到了来自黄巾军的迫害。”
“若是如此多数量的百姓们，都需要获得一份生计来维持生存，想必大人恐怕也难以做到雨露均沾。”
林北玄微微思索了一会，随即抬头询问道：“若驱使这些百姓们，投入到朔方的修建工程当中如何？届时再有朔方官府为这些百姓们提供一定的粮食。”
“想来如此应该也能解决一部分百姓们的生存问题。”
张昭闻言瞬间目光一亮，“大人可是指的以工代赈吗？”
林北玄点了点头。
张昭下意识的思索了一番，却又突然蹙眉道：“这个方法的确可行，不过目前受灾的百姓至少数十万，以朔方郡的规模，哪怕就算是重新修缮水利渠道，恐怕也要不了这么多的人。”
左温良忽然摇了摇头说道：“我还是感到有些不妥，虽说大人能够采取以工代赈的形式救济部分灾民，从而解决百姓们温饱的问题。”
“短时间内的确是没问题，但也只是仅此而已，仍然无法改善所有百姓们的贫困。”
“如今斗米几十钱，大人提议以工代赈，恐怕也仅只是能够解决部分人的个人温饱问题。”
“这予一些拖家带口的百姓们而言，仍还是无法解决生计问题。”
林北玄闻言不由陷入一阵沉思。
张昭灵机一动，突然说道：“军师说的不错，哪怕就算大人不惜以工代赈，仍无法彻底解决这数十万百姓们的生计问题。”
“但方法又不仅只是以工代赈，我等完全可以利用以工代赈，先解决部分百姓们的生计。”
“此后再建立一些工坊之类的，从事生产一些简单的商品货物。”
“后以这些商品货物出售获得的利润，同样也能够解决部分人的生计问题。”
林北玄瞬间眼睛一亮。
张昭的提议，让不由他想到了系统商城里提供的那些军备物资。
要知道系统可不仅仅只是出售一些军备物资。
同样也能够提供成品的设计图纸。
他下意识的打开系统面板看了一眼。
【宿主：林北玄。】
【身份，朔方刺史。】
【商城：三级/。】
【忠心值：。】
【四级商城：已解锁。】
【商城已解锁免费物资：泡面火腿肠、大肉包子、豆浆油条、塑化剂超标的70度工业白酒、压缩饼干……】
【四级商城。】
【可兑换军用物资。】
【简易加工的猎弓：3000。】
【简易加工的布甲：3000。】
【简易加工的战刀：3000。】
【可驼重物的驽马：900。】
经过这么多天的积累。
系统里又获得了一大批的忠心值。
距离系统下一次升级也仅只是差那么一点点。
等系统升级后，商城里肯定将会出现一些新的物资。
届时若是能够出现一些生产工艺方面的设计图纸。
那么一切的问题也都将迎刃而解。
想到这里，林北玄内心不由期待系统的下一次升级。
于是，林北玄抬头望着军师左温良与张昭，说道：“这件事暂时就照这样安排下去，至于让百姓们以工代赈的问题，暂时就交由军师来安排。”
“若是需要人手的话，可以从神武军等军营里调遣一些人手。”
“至于朔方郡内的吏治，暂时就交由子布你来处理，若有不懂的地方可以询问一下军师。”
“明白，大人！”
“是……”
军师左温良与张昭闻言，纷纷起身拱手应是。
片刻后。
伴随着二人的离去。
军师左温良立即着手展开以工代赈的安排。
没多久，城内就出现了一张以工代赈的告示通知。
消息很快就传遍了全城，百姓们奔走相告。
………………
与此同时。
幽州方面。
敌军已经连续几次的攻城行动。
但结果不仅没能将蔚城拿下，反而却因守城士兵们的反击落得损失惨重。
久而久之。
敌军也明白了幽州方面，肯定获得了来自其他地方的支援。
于是心有不甘的敌军暂时停止了进攻行动。
几天时间过去。
发现城外敌军依然没有传来丝毫动静后。
陈由便将众幽州守军将士们集结在一起。
望着众人疑惑的目光。
神策军统帅陈由，皱眉道：“如今已经三天时间过去了，敌军依然还是没有前来攻城。”
“但又有斥候来报，十里外，大量敌军帐篷营寨并没有撤去。”
“看样子，敌军似乎是在积蓄着一股更加庞大的力量……”