朱厚照对杨一清叮嘱道：“陕西的局面并不乐观。虽然秦紘老将军担任三边总制以来，局势有了缓解，可是多年形成的弊端，岂是一朝一夕能够解决的。你到了陕西，也不要过于着急，按部就班、循序渐进，才是解决之道呀。有什么需要本宫帮助的，借这个机会可以和本宫说说。”
杨一清没有想到太子会主动提出帮助。
他虽然在南京治理马政，可是对于其他地区，尤其是北部边关的情况也是十分关注。
对于陕西的情况也是有一定的了解。
接到圣旨后，他就开始盘算到陕西上任后，需要解决哪些问题，有哪些困难。
太子既然问起，杨一清就想了想，说道：“殿下。陕西的马政状况很差。由于是为边关输送马匹，在短时间内增产马驹尤为重要。微臣打算从江南带过去一批种马和战马，不知可否？”
朱厚照听了，立刻回答道：“当然可以。种马八千，战马一万。怎么样？”
杨一清听得是目瞪口呆，他原本以为太子顶多能给自己两三千种马和战马，没有想到会给这么多，这大大出乎他的意料。杨一清忙说道：“多谢殿下。这些太多了。”
“还有人嫌多的。你如果觉得多的话，那就减少一半，如何？”
杨一清说道：“这些就行。这些就行。”
朱厚照只是逗逗他而已。
朱厚照继续说道：“本宫觉得除了马匹，你还有很多东西需要带上。我安排人研制的杂交水稻，有一款就是针对内陆缺水地区的。你这次前往陕西，可以带一些杂交水稻。另外，到了那里，没钱是寸步难行的，本宫给你拨款十万两白银。再就是，那里是边塞地区，北虏时常会来侵扰。本宫给你一个千户的火枪兵，作为你的卫队，保护你也好，执行一些任务也好，都能帮你一下吧。”
杨一清没有想到朱厚照想的如此周到。种子、军队、金钱，都考虑到了。
他激动地向朱厚照说道：“殿下。您对微臣的帮助，微臣没齿难忘。今后殿下如有差遣，微臣拼了这条命，也要完成。”
朱厚照笑着说道：“杨大人言重了。
你在陕西一线，那么艰苦的地方，颇为不易。本宫只是尽了一点绵薄之力而已。到任后，如果有什么需要，可以派人通知我。只要是我能做到的，一定予以满足。”
“那微臣恭敬不如从命了。”
最后，朱厚照说道：“本宫听说，陕西那边情况比较复杂，有些人也是问题多多。你要采取策略，切不可蛮干，否则让他们对你下毒手，那就得不偿失了。”
杨一清都一一记下了。
当着杨一清的面，朱厚照就安排人着手为其准备这些东西。除了种马和马匹需要从不同的马场进行调配外，杂交水稻种子、十万银两，以及一个千户的火枪兵，就要容易多了。
朱厚照从羽林前卫和虎贲左卫各抽调了五个百户，组成了一个千户的兵力，交付杨一清。
至于弹药，也为其充足的数量。后期会定期安排人送往陕西的。
杨一清自然又是一番千恩万谢，就告辞了。
因为路途遥远，朝廷那边又要求的上任时间比较急，杨一清并没有南京多做停留，就前往陕西了。
而马匹筹集完毕，朱厚照会安排人送往陕西的。
至于杨一清的继任者，朝廷任命陈璧担任南京太仆寺卿。
朱厚照对于这个陈璧，第一反应就是他的命实在是太好了。
杨一清在如此短的时间，就已经把南京太仆寺打理得变了一个样。
可以说是发生了翻天覆地的变化。
陈璧接收这么一个摊子，不许多努力，只需要萧规曹随，按部就班往下走，就能获得不小的成绩。
怎能不令人羡慕。
陈璧上任，前来面见朱厚照时，朱厚照也只是简单地嘱咐了几句话。无非是希望陈璧再接再厉，按照杨一清的进度，继续对其他各省进行清理，治理好江南的马政。
陈璧自然当场表态，一定会不辜负太子的期望，整顿马政，为朝廷输送宝马良驹。
朱厚照只是面上表示赞赏。其实内心在说，会看起行动的。
说得再好，不如实际做的好。
其实，朱厚照在与杨一清谈论陕西时，提了很多十分中肯的建议。倒是有一件事没
有提起，那就是盐法。
盐法一事涉及到朝廷的政策，不是他一个太子和陕西巡抚所能解决的。说了也没用。
明初开始，执行的是开中法。就是官府根据边关所需粮食，向民间招标，中标的商人需要向边关输送粮食，粮食送到后，会给商人颁发盐引，商人拿着盐引去兑换食盐，然后再去贩卖，从而获利。
一些商人为了降低送粮成本，就在边关附近种田，为大明的边关源源不断地提供粮食。
明太祖的八次北征，明成祖的五次北征，耗费的军粮马草无数，但是却没有出现汉武帝那种民怨沸腾的局面，开中法功不可没。
这个开中法其实在宋朝就有了。只是宋朝的盐引不是用粮食来换，而是直接拿钱购买。
明朝制定的开中法要比宋朝的开中制度好很多，其优越性就是调动了大家向边关运送军粮的积极性。不过也是有一点不足，那就是让利于盐商，减少了朝廷的收入。不过整体来看，还是利大于弊的。
可是这么好的开中法，本应该按此轨道，继续发挥其筹措军粮的巨大作用，可是在后期的发展过程中，却出现了一个严重的问题。那就是朝廷使用过度，盐引超发了。
通俗的说，朝廷只是考虑了边关对粮食的需求，而没有考虑食盐的产量。
商人向边关所输送的粮食，换来的盐引数量，渐渐超过了盐场的食盐产量。很多商人拿着盐引却拿不到食盐，只能是在盐场守着，等着取盐。这种情况还有一个名称，叫“守之”。
除了超发之外，还有一个更为严重的问题，那就是皇亲国戚、勋戚官员利用权势侵占盐引。
这导致无盐可取的情况愈演愈烈。