现在扬州由张竑领衔，按照大汉政府条例设置官吏，管的是各郡县农业生产。
镇北将军府除了训练，还负责建设金陵项目，金陵项目组是张易按照后世管理模式设定的，分配得特别细致，比如土地从事荀衍已经带人来测量钟山周围土地，把整个钟山周围分为二十八个区。
原越城被划定为越城区，目前维持原状，暂时不做开发，紧邻越城的三个区都被分割成小块，免费赠送给颍川来金陵的世族豪强。
荀衍当初从步行计算里程时，就喜欢上算术，到海岛后，丢弃经学来学习算术，又跟着张易专门学习测绘，后来一直是海岛上的测绘教授。这次被张易调来金陵，面授机宜后，征为镇北将军府土地从事，专门分配金陵土地。
金陵项目组还有公路从事，水利从事，营造从事，林业从事，环保从事等等，都是当初那些颍川士子担任，这些人去海岛时，就有深厚的经学基础，跟着张易学习算术，物理等知识后，已经有别于传统儒家士子。
张易把建造金陵城作为试点，通过发展工商，辅助外来世族豪强进驻，推动城市建设，迅速确立金陵为扬州的政治经济中心，随后金陵其他地块就成了摇钱树，吸纳江北人口的同时，还把中原文明在江南复刻出来。
只要试点成功，张易就会把这种模式推广到扬州各郡，扬州政务模式自然进行升级换代。
海岛数千专业人士带着各种新颖工具来到金陵，两万新兵也被打散交给他们，砖瓦窑，石灰窑，竹木器厂这些用于基建的工厂，最先建立起来，随后就开始投入生产。
同时，从洛京请来的大批工匠，也被营造从事荀谌组织起来，开始建设金陵标志性建筑群，金陵博学院。
张易是扬州牧，照理说就是扬州的主人，可张易特意分得很清楚，自己先拿出五百万钱借给金陵项目组，约定一年后，可拿回七百五十万钱。同时按照这个比例，金陵项目组向扬州豪门望族借款，不摊派，愿意就送真金白银过来。
魏家是张易外公家，只当送钱给张易，立刻送来一千万钱，随后虞家借款五百万，张家
借款五百万。
有三家开头了，很快就有扬州豪强跟着出手，不过都是一百万钱，他们没指望张易真会还款，只当随份子。
钱送倒金陵铁血营驻地后，盖着镇北将军大印的借条，随后就交给送钱来的各家家主，借条上清清楚楚写着还款日期和还款金额。因为借条是加了特殊纤维的蔡侯纸印刷的，上面还有繁杂的彩色花纹，看起来就相当精美，上面金光闪闪很难被仿冒。
金陵项目组从砖瓦场购买砖瓦，却是支付现款，而且是按照市场价付款，各家送来的钱财，很快就解送到这些公营的工厂里，然后税务从事再从这些公营工厂里，按照十五比一收税。
因为张易身兼镇北将军，扬州不用缴纳朝廷赋税，财赋都是给镇北将军府养兵，因此税收就是镇北将军府直接收取。
张易从洛京请来的施工队伍，其实老板也是张易，但是施工队伍帮金陵项目组施工，有正式合同，并按照合同，足额拿到首期动工款，等缴纳完税收后，还得拿着真金白银去竹木器厂购买毛竹，竹木器厂同样要缴纳税收。
因为张家竹木器场，制作《弟子规》需要大量毛竹，毛竹价格已经涨了一倍，江东现在很少有人吃竹笋，就是要多长竹子多卖钱。
竹木器场开到金陵却不是为了制书，而是卖脚手架，相比于制作书简，脚手架要简易粗糙得多，所用毛竹也更多，利润率不如制书，销量却非常大，扣除人工后，利润已经超过制作书简。
因为毛竹搭建脚手架的技术已经成熟，建设高楼不再成问题，金陵博学院最高点是两座三十米高的六层建筑，其他都是二十米高的四层楼，没有雕梁画栋，却有斗角飞檐。
拿到后世，这些建设就是尖顶筒子楼，当形成规模后，光凭巍峨肃穆的气势就足以震慑一切外来者。
筒子楼里面房间都不不大，因为采用大木框窗户和石灰粉刷墙面的工艺，每一间采光都非常好，尤其适合读书人使用。
当金陵博学院的主体建筑完工后，砖瓦窑这些公营产业的产能也到了最大的时间，这个时候也是颍川世族开始搭建自家住宅的时
期。
“你说，我如果直接用借条去购买砖瓦，他们不会不收吧？”因为要花钱买砖木，就有借款给金陵项目组的颍川家主，打起借条的注意。
“你这是打脸，是打镇北将军的脸。”就有其他颍川家主提醒他，不要玩火。
“我觉得可以试试，镇北将军府承诺一年后兑现的，我们只当本金用出去，如果砖瓦厂不收，打将军脸是砖瓦厂。”也有其他颍川家主觉得可以试试看。
等颍川陈家拿着两百万借条，到砖瓦场去购买砖瓦时，砖瓦场会计对陈家家主说：“借条还款期限还剩七个月，你拿到我们这里购买砖瓦，就是把前五个月的利息送给我们了，可得考虑清楚。”
“我只想知道能不能购买？”
“可以当钱用，我只能按照票面价格跟你结算。”
“那我买一百万钱，剩下一百万能不能给我现钱？”
“我们是要交税的，你两百万进来，我就得按照两百万交税，如果一百万的税款由你来承担，我可以帮你换现钱。”
边上看热闹的虞氏管事忽然说：“我出两百万钱买你的借条，你拿一百万买东西，你就可以少交一百万的税收了。”
砖瓦场的会计看到有人截胡，就说：“虞管事太精明了吧，想赚钱，对我们就没有点说法？”砖瓦场收进来，也不是会计赚，因此想分润点。
“哈哈，等交易结束，在场都有，我家酒楼吃海鲜，我请客。”
“我还是算了，我自己出钱买砖头吧。”陈家家主只是害怕借条变成废纸，没想到还有人抢着要收，立刻打了退堂鼓，他又不是缺钱，与其被别人赚走请客，不如再捂七个月，利息自己赚。
“嗨，你这人太不讲究了，哪有反悔的。”
“交易不还没开始嘛，我只是问问，啊，在场的都有，就去虞家的酒楼吃海鲜，我请客。”陈氏家主立刻接着请客的事情，他觉得今天真是赚到了。
颍川世族豪强来金陵，土地是项目组无偿提供的，要盖房子却要购买材料，因此公营的窑场工厂订单雪片一样飞来。见识过博学院的高楼大厦后，他们当然不会再建平房，
主宅往往选择营造部提供的三层建筑图纸，虽然要交一笔图纸费，却比老家的宅院要阔气多了，物有所值。
这是张易亲自设计的草图，三层的屋顶是斗角飞檐，两层外面有游廊环绕，一层外面是粗大圆形立柱支撑着上面的游廊，整个建筑还是建筑在一米多高的砖石平台上。
江南温暖，却多雨湿润，这种建筑不仅通风透气，还可以最大限度保证外墙体干燥，凭栏还能眺望钟山美景。
想建这些华屋，不仅要有钱，还得请这些营造部的工匠才行，随后，营造部的一万多熟练工匠直接分解成数百支建筑队，开始了捞金之旅，利润是施工队自己赚，却需要缴纳税收。
有了这些税收后，张易才有钱修桥铺路，把周围的路也修好，就能卖出更多的建设用地。除了颍川人的三个区是免费的，其他区土地都是要花钱买的。
因为金陵城经过统一规划，从一开始就有别于洛京这些老旧的城市，城内街道整齐宽阔，河流纵横密布，各座石板平桥不仅连接相邻街区，桥两侧还建有砖木结构的桥头堡，里面会有士兵值守，形成自然禁戒点，金陵城的身份查验制度，从开始就严格执行起来。
分布多处的砖瓦窑厂挖出的深坑很快形成蓄水池，和这些河道勾连后，成了舟楫停驻的水码头，城市里有河道和道路相隔，即使有火灾，也无法蔓延。
因为钟山水系丰富，城中这些人工河都是活水，即使遇到山洪，也能很快注入大江。河道不仅保护城市不被淹没，平时还可以把城中污水带走，保证城市干净整洁。
金陵城是样板，城市中有很多张易力图推广的东西，比如公厕，公共浴室，还有密布地下的污水沟，这些大城市最需要的东西，都在金陵城中出现了。以后也会随着城市的蔓延，一直扩展下去。
金陵城规模太小，张易不舒服，城墙规模太大，张易品级不够，又会逾制，因此张易压根就不准备建城墙，最终金陵城将环绕钟山，成为天下第一大城。
士兵才是保卫城市的力量，如果加上大江天险都挡不住敌人入侵，金陵就作为不设防城市，完整
交给对方好了，总比毁于战火要好。
在金陵博学院建设期间，也是扬州各郡县佐吏更迭期，许多从没听说过的士子，被这些郡守县令简拔为郡县属官，很快接手工作，那些陈年老吏下台后，连看笑话的时间都没有，家族就被迁徙到金陵，全部打乱后重新安置。
扬州穷困，这些吏员家族却都富得流油，都是地方豪强，张易当然不能留他们在本地继续作威作福，特意在金陵给他们准备了两个区。
张易虽然霸道，却没有豪夺，只是采用置换的办法，用金陵两个区的高价位土地，换掉他们在各郡县的田地，让他们从乡下土地主变成金陵城里人。
现在金陵土地价格虽然定得很高，却还有很大的上涨空间，假以时日，这些被强行迁过来的老吏家族，至少在土地置换上能赚上一笔，如果能在城市建设期间，把家里余财投入到产业上，他们就能真正转型为大商家。
汉代商人地位低，生活中有各种限制，比如只能乘牛车，不能乘马车，不能穿丝绸，只能穿麻布，子孙即使读书，也只能做吏员。
在大汉，商人唯一上升渠道就是军功，这也是糜竺兄弟俩从小就苦练骑射的原因。
张易把这些吏员家族全部迁到金陵，是因为他们原本就是经商的地主家族，靠垄断赚取巨大利润，又巧取豪夺才占有更大土地，留他们在当地，各种新产业根本无法推广。
张易一直很霸道，对这些郡县吏员一点都不客气，开除公职后，还把他们搬迁到金陵集中起来，简单粗暴，不讲任何道理，因为张易手里有兵，这些人除了含泪搬迁，不敢有任何反抗。
金陵可以让他们发挥所长，他们再想垄断经营，却根本不可能，因为金陵的经济体量太大了，还有这么都公营产业，随便就能冲垮他们的垄断。
把他们强制迁过来，各郡县没有这些老吏家族的阻碍，张竑的政策也能很快落实下去。