平定地方豪强的割据势力后，施行什么政策？
刘备考虑到日后的历史发展，心中早有定计——
根据此时的社会生产力，自然是类似于隋唐时期的府兵制，也就是以田养兵！
济南、乐安和齐国地处济水两岸，境内河流众多，土壤肥沃，面积虽不大，但也有一百多万人口！
如果从中招募郡兵，每一个郡兵分配百亩良田，单单只靠这三个郡国，就足以支撑十万大军！
然后，再把剩下的田地平均分配给当地百姓！
打土豪，分田地！
使用此法，可以轻松的把底层百姓拉拢过来！
当地豪强失去了平民百姓的支持，要想消灭他们，还不是易如反掌？
听到刘备的解释，周围几人忍不住的倒抽一口凉气……
“使君——”
王修站出来，拱手说道：“您这是要与整个天下的士族豪强为敌吗？”
“当然不是！”刘备摇了摇头，微笑道：“仅仅只是齐国、乐安和济南三个郡国而已！毕竟是他们主动反叛，我们也无可奈何呀……”
“就算如此……”氏仪看了看一旁的糜竺，道：“也免不了让其他地方的豪强兔死狐悲。”
现如今，全国各地，每一个郡国之中，士族豪强掌握着绝大多数田地！
就像东海糜家，通过世代垦荒与买卖交易，已经成为郡内第一大地主。
刘备在境内杀戮豪强，把田地分给平民，自然就会让很多人心怀厌恶。
不过，糜竺却不以为意，面露微笑，因为他们家族已经与刘备完全绑定在一起，自然不会只看到自家田产。
“那就没办法了……”刘备摊了摊手，他可没有心思帮忙解决其他州郡的心理问题。
而且，就算有人兔死狐悲，他也根本不害怕！
反正乱世降临，整个天下都要打作一团，谁还有余力管别人呀？
另外还有，随着汉室朝廷的崩塌，全国各地的士族豪强变得越来越现实！
逐渐丧失了对于忠诚和节操的坚持！
以至于……地方豪强只要被人随便诱惑一下，或是对统治者心怀不满，就起兵作乱
，四处攻伐……
可以说是名副其实的人心不古，礼崩乐坏！
汉末三国时期，频繁出现的背叛与动乱，就是明证。
这就意味着，士族豪强的不确定性实在太大！
他们的忠诚要价太高！
高到已经不是一个正常朝廷所能买得起的！
魏晋时期的九品中正制，就是如此产生的。
刘备此时，自然也买不起他们的忠诚！
既然买不起，那就干脆不买了，直接开抢就行了！
相比之下，平民百姓的忠诚就太便宜了，只要给他百亩田地，他就愿意把命卖给你，为你出生入死，赴汤蹈火！
所以，刘备已经下定决心，一定要趁此良机，把三个郡国的豪强势力铲除干净！
如此以来，就足以支撑十万郡兵。
而且，都是忠心耿耿、不惧生死的郡兵！
至于说，外部势力的厌恶与敌视，也就无所谓了……
有了这么多兵力，在汉末时期，就足以打一场决定天下形势的战略决战了！
在历史上，曹操与袁绍打官渡之战时，有多少人马？
刘备和孙权面对赤壁之战时，一共有多少人马？
……
周围众人见刘备态度坚决，也就不再劝说，反正他们都不是豪强之家！
铲除地方豪强，增加自身实力，何乐而不为呢？
这就是队伍纯洁的好处！
大家出身相似，目标一致，与外部势力没有太多的纠葛……
推行各项政策时，自然就少了许多私心与扯皮！
刘备环视一圈，点了点头，决定趁此良机，夯实另一根基础——
“除了兵制，我还打算改革税制！”
之前，刘备为了稳定青州局势，减轻百姓负担，在各个郡国之中，暂停了所有赋税。
不过，那只是暂停而已！
等到局势稳定下来，肯定要重新征收！
否则的话，没有当地的赋税支持，就难以维持足够的军备力量，自然就无法保护治下百姓！
东汉时期的税制非常复杂，除了田亩税之外，还有算赋、口赋、户赋等各项赋税，再加上每个人都无法逃避的徭役
，重重压迫在平民百姓身上。
如此复杂的税制，自然就给各级官吏带来了极大的操作空间！
普通百姓可能连自家需要缴纳的赋税都算不清楚，那就只能任由税吏盘剥，一直濒临在破产的边缘……
在封建时期，最好的税收制度自然是摊丁入亩，一体纳粮！
其他乱七八糟的东西都不要再搞了，按照田亩数量，直接征收粮食就行了！
如此以来，可以极大的减少各级官吏的暗中加收与中饱私囊。
简化税收程序，减轻百姓负担！
……
听到刘备的解释，众人齐齐的看向他，眼神之中，满是震惊——
这可真的要与天下豪强为敌了呀！
施行摊丁入亩的税制，肯定会对那些阡陌连野的豪强影响最大！
日后征战天下，也必定会遭到他们的极力抵制！
不过，刘备也是不得已而为之！
如今，势力草创，手下将官都还没有成为既得利益者，自然就是施行改革的最佳时期！
就算外界的反抗再强，至少在势力内部，还能团结一心。
否则的话，等到天下大定，就别想再做任何改革了！
在历史上，光武帝刘秀统一天下后，只想搞个度田，就弄得天下大乱，草草收场……
要想彻底改革税制，就必须从一开始就强力推进！
而且，此时不像后来的明朝，士族豪强都还没有产生免税免役的习惯！
虽然有许多豪强仗势欺人，逃税漏税，但在法律上，却还没有出现免税条款。
所以，在汉末时期施行摊丁入亩，反而要更容易一些。
那些士族豪强虽然声势浩大，但也只是虚张声势而已！
只要你的实力足够强大，就可以完全不用顾忌他们的想法。
在历史上，曹操攻下冀州之后，就颁布了《收田租令》，其中规定收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已，他不得擅兴发！
其实质上，跟摊丁入亩差不多，不也是顺顺利利的实施下去了吗？
刘备作为穿越者，要是连古人都不如，那还有什么意思？
所以，他决定从一开始
就要定下税收制度，作为后世依照的榜样。
至于说，其他地方的士族豪强因此而抵制，那就无所谓了……