第一百五十一章安排
杨博立即说道“愿闻其详。”
周梦臣将他对辛爱的布置，一五一十地说了出来。说道“辛爱自己已经到了众叛亲离的地步。如果没有辛爱之前做的，而今要安抚蒙古各部，却是很难的。而现在却是很容易的。”
“我已经将辛爱拘留在青城的蒙古贵族全部放走，并与之约法三章。令他们明年开春来此会盟。到时候，我主持划分草场，安堵各方。并且承诺他们，第一在各部的地位，如土司例，世袭罔顾，只需要继位之人要在当年去北京朝见陛下，第二，会在羊毛生意皮毛生意上面，为他们出头，主持公道。不会让他们多受商人剥削，每年羊毛皮毛都会在青城定下一个价格，不让两方吃亏。而他们所需要的物资，不论是粮食，还是铁器，一切采购，都不受限制。第三，他们为朝廷臣子，只要老实本分。有外敌入侵。朝廷为他们出头。如果有军事需要。朝廷要征召他们的部众，当然了，也不会白征召，会给报酬。”
“这三条一定，原本土默特部的势力范围内的部落，也都能成为大明之藩篱。只是可惜，我虽然用尽了手段，也不能保证这些部落能有多少人真从命。我甚至觉得，一些部落而今就已经投了土蛮部了。”
杨博说道“这也是人之常情。周老弟能做到这个地步，已经不错了。”
周梦臣说道“剩下的事情，就要看杨兄的手腕了。”
杨博说道“我明白。”
具体该怎么做，周梦臣没有说，也不用说。杨博比周梦臣大上小二十岁。军事行政履历也很丰富，这种安抚地方，招徕降人的经历也有，根本不用周梦臣吩咐怎么做。
周梦臣继续说道“这些部落都是朝廷控制不住的地方。但是有几个地方，是我必争之地，第一就丰州滩，丰州滩乃是土默特部的根本之地，宜耕宜牧。在草原上的汉人有二十多万，其中有十几万都在丰州滩。我已经招降当地汉人豪强。不过这些人鼠尾两端，不可信任。我意在丰州滩上设府。以青城为府治沿河十几个县，合并之后，有五六个县。就是大明在草原上的根基之地。”
“第二就是东胜卫。东胜卫靠近黄河。而黄河在中上游是可以灌溉，而且水势平缓。我意将黄河两岸直接到偏关这一带再设一府。而今这一带虽然汉人人口不多，但是通过黄河也是容易迁徙的。将来足够人口也是连接丰州滩的要地。毕竟从玉林到丰州滩，虽然比较近，但是一马平川，易攻难守。容易被截断，但是从水路到东胜卫，从东胜卫到丰州滩，虽然远一点，但是水路相连，不容易被截断。”
“第三就是鄂尔多斯。鄂尔多斯大部分领地都在内套之中，比邻陕西宁夏两镇，而今有辛爱三万骑兵驻守。不过是无根浮萍不足一论，而今不是动兵之时，待到明年，来劳杨兄动手，大军西进，驱除此处贼寇。”
说到这里，周梦臣微微一顿，说道“我在这一件事情上，也有一些安排，纳了一位蒙古贵女为妾，此女家族在鄂尔多斯部很有威信，有此女在，他家人愿意为朝廷效力。有他们为先驱，这一战，十拿九稳，朝廷派马芳来了，我更放心了。”
“按的意思，让宁夏沿着黄河向北括地，与东胜卫相连，令整个黄河为朝廷所用，至于鄂尔多斯之地，就是朝廷最好的牧民地。我想将这里定位朝廷的牧场，只是太仆寺-----”
说到这里。周梦臣只能摇摇头。
真要说起来，大明并不是没有马场，后世鼎鼎大名的山丹军马场，也是在大明的控制范围之内，但是这个马场对大明贡献了多少马？几乎忽略不计。
是这里环境特殊，在后世是好马场？而在明代不是？自然不是。是太仆寺整个养马体系与养马政策都是烂的。
杨博说道“我会按你的意思来办。不过，你要知道，真正决定这里命运的，不是我。也不是你，而是北京。”杨博叹息一声，说道“你的安排不错，按你的办法，大同镇，山西镇，陕西镇没有存在的必要了，多了一个青城镇，东胜镇。军费能节省十分之一。朝廷可以大大松一口气。”
只能节省十分之一的军费，看上去不多。但实际上并不少了。大明每年实际军费支出在千万两上下，而且仅仅是一个约数，因为坑爹的大明财政体系，根本给不了一个准确的数字。很多粮食都是河南运到边关的。其中耗损什么都不好估算。
能节省一百万两，这是大同镇一年的经费。
而且影响力也不仅仅是百万两那么简单。最少，河套地区，陕西北部，宁夏镇东部，大同与山西北部，全部都不会受到交战的影响。
从此就能安享太平了。
有了太平，才有了经济增长。边境的经济实力增强。对边境形式也是一个很大的利好。甚至让整个北方的经济都松了一口气。
从这个角度来说，杨博是完全赞同的。
但是事实正如杨博所言，决定这一切的权力，不在他们手中。
周梦臣心中暗道“此次回京，也有一场大仗要打。”不过他随即将这个年头放在一边了，他有信心说服嘉靖，在大好形势之下，做出正确的选择。
毕竟嘉靖是一个聪明人。正因为聪明才可以沟通。可以沟通才能说服。而且周梦臣已经不止一次说服过嘉靖了。
周梦臣说道“此事我到了京师自然会处置。再说军队的安排。我意将大同镇北迁，大同作为后方，留下大同五位作为后备军。其余九个卫所，与五万骑兵全部在这里安置，青城作为统治核心，孤悬于外，周围都是草原，最适合骑兵，五万骑兵再加一两个卫所，在这里就可以了。其余的卫所，沿着黄河一线布置，以黄河为大明的屏障。或许九个卫所不够，可以酌情增加几个卫所。反正如此此事一成，山西镇，陕西镇都是要裁并的，不怕没有兵源。总体上来说，在塞外各军分为三部分，一部分就是五万铁骑，由驻扎青城的总督或者巡抚直辖。另外一部分就是各地卫所，这是守军主力。人数要多一点。另外一部分，就是各部落兵。如果用好。能减少朝廷军费负担，但是如果处理不当，就是增加了敌人的力量，所以在这里，最重要的是弥合蒙汉矛盾，令蒙民与汉民皆为朝廷之民。除却这些还有一点，杨兄需要注意，杨兄是知道我在大同所实行的卫所制度吧？”
杨博说道“自然知道，其实有很多人都反对。不过陛下没有说话，这才没有将事情闹大，否则你即便是在大同也不会清净的。”
周梦臣说道“大明卫所制度到了今日，已经到了不改革不行的地步。塞外的卫所与边关内地卫所都不一样，绝对不能有水分。毕竟他们在这里今后大战小战事少不了的。朝廷能在草原上坚持多长时间，就要看这些卫所能保持多长时间战斗力了。所以，我想用我的卫所新法重建卫所。杨兄觉得怎么样？”
杨博苦笑说道“还是一句话，这样关乎根本政策的事情，我一个兵部尚书说什么有用吗？还是你到北京说吧。”
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