李继迁用阴谋诡计诱杀宋朝银、夏、绥、府、丰、宥等州的都巡使曹光实后，宋朝遣派知秦州府田仁朗和李继隆出兵讨伐；李继迁抵挡不住，节节败退；党项部落长折罗遇及弟乞埋战死，折罗遇是被宋军俘虏后处死的。
宋军处死折罗遇后在银、夏、绥、府、丰、宥等州引起恐慌，但李继迁死猪不怕开水烫；鼓动族群继续反抗，与此同时；派谋臣张浦出使辽朝向承天皇太后萧绰表示归顺。
大辽契丹国承天皇太后萧卓，仰着一双美眼凝视着威武俊朗的韩德让；把枕在他腿上的脑袋动了动，慢慢闭上了眼睛。
萧绰时年岁的女人却在几年前死了名义上的丈夫辽景宗耶律贤；那时候萧绰只有29岁。
29岁的萧卓成为大辽契丹国的真正当家人，她要辅佐自己年幼的儿子耶律隆绪将祖宗创建的江山延续下去。
然而事态的发展太难了，一个女人要在男人丛立的世界中建安立万；不啻于蜀道难难于上青天，但韩德让站出来支持萧卓了。
毫不夸张地讲，萧卓和幼子耶律隆绪能将大辽的江山维系下来；韩德让有一半功劳。
但韩德让是个汉人，汉人在契丹上层人的心目中是异类不能大用。
可是萧卓是目光远大的女政治家，她决心改一改契丹人轻蔑汉人的陋习；向全国发出号召——普天之下的辽汉之人是一家。
为了践行普天下人是一家的箴言，萧卓在辽国境内实行最早的“一国两制”。
辽朝是契丹贵族建立的政权，在皇帝之下设立了两套官僚机构一是北院，掌管朝廷大政及契丹本部事物；另一是南院，掌管境内汉人州县等事。
辽国官制分北、南院，北面官治宫帐、部族、属国之政；南面官治汉人州县、租赋、军马之事。
因俗而治，得其宜矣。北面官主要是管理契丹和其他游牧民族的事务，南面官主要是管理汉人、渤海人的事务。
北面官的最高机构是北枢密院，《辽史·百官志一》说“契丹北枢密院，掌兵机，武铨，群牧之政，凡契丹军马皆属焉。以其牙帐居大内宫帐之北，故名北院。”长官为北枢密院使，副官为知北院枢密使事。属官有知枢密院事、北院枢密副使、知北院枢密副使事、同知北院枢密使事、签书北枢密院事。
南面官的最高机构是南枢密院（阿保机时代叫做汉儿司），《辽史·百官志一》说“契丹南枢密院，掌文铨部族、丁赋之政，凡契丹人民皆属焉。以其牙帐居大内之南，故名南院。”
长官为南院枢密使，副官为知南院枢密使事。属官有知南院枢密事、南院枢密副使、知南院枢密副使事、同知南院枢密使事、签书南枢密院事等。
北、南两院虽然并列，实际上，主要的权力机构是北枢密院。
两院之下有北宰相府，设北府左、右宰相、总知军国事、知国事等官。掌佐理军国之大政，以皇族四帐充任。
南宰相府，设南府左、右宰相、总知军国事、知国事等官，掌佐理军国之大政，以国舅五帐充任。
北大王院分掌部族军民之政。设北院大王（初名迭刺部夷离堇，太祖时分北、南院以弱其势，太宗会同元年改夷离堇为大王）、知北院大王事，以及北院太师、太保、司徒、司空等，其下则有北院郎君。又北院都统军司设北院统军使、北院副统军使、北院统军都监等官，掌北院从军之政令。北院详稳司，设北院详稳、北院都监、北院将军、北院小将军等官，掌北院部族军马之政令。北院都部署司，设北院都部署、北院副部署等官，掌北院部族军民之事。
南大王院的设置与北大王院同，掌南院部族诸事。
宣徽北院，太宗会同元年（公元938年）置，设北院宣徽使、知北院宣徽事、北院宣徽副使、同知北院宣徽事等官，掌北院御前祗应之事。
宣徽南院设置同宣徽北院，掌南院诸事。
在北面官系统中，还有大于越府，设大于越，如秦汉之三公，无职掌，不常置，位在百僚之上，非有大功德者不授，为辽代的尊官。因辽太祖以遥辇氏于越受禅，故此官不轻易授人，终辽之世，得于越重任者，只有耶律曷鲁、屋质、仁先三人，谓之“三于越”。
承天皇太后萧卓闭上眼睛在韩德让的腿上小憩一阵睁开来，目光灿灿地瞥向宫帐西边窗户上。
夕阳西下，一缕阳光从窗户中照射进来；把宫帐里面映照得一片明亮。
萧太后凝视着依旧强盛的阳光不禁来了心思，嘘叹一声心中默默念叨“夕阳无限好，只是近黄昏！君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回。君不见，高堂明镜悲白发，朝如青丝暮成雪。人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。天生我材必有用，千金散尽还复来。烹羊宰牛且为乐，会须一饮三百杯。岑夫子，丹丘生，将进酒，杯莫停。与君歌一曲，请君为我侧耳听。钟鼓馔玉不足贵，但愿长醉不复醒。古来圣贤皆寂寞，惟有饮者留其名。陈王昔时宴平乐，斗酒十千恣欢谑。主人何为言少钱，径须沽取对君酌。五花马，千金裘，呼儿将出换美酒，与尔同销万古愁。”
萧太后于郁闷、惆怅中默诵了李白的一首诗，把韩德让按在自己胸部的手紧紧抓住游弋到脸上按住；讪讪道“让哥哥，燕子32了；已经不是青春年华！”
“小妹胡说甚么！”韩德让把按在萧太后脸上的手掌拿开来神情严峻道“燕小妹是承天皇太后长命百岁，32岁正是日如中天的年龄；说什么不是青春年华！”
韩德让说着，将萧卓紧紧搂住；慷慨激昂道“燕子小妹不要讲丧气话，我们两人不活到100岁谁也不能松手……”
萧太后怅然而笑没有吭声，依旧把韩德让的手掌拿起来按在自己脸颊上。
韩德让抚摸着萧太后光洁的面颊郑重其事神道“燕子小妹就是当今的武则天，把辽朝治理的物华天宝万民康富；百姓安居乐业国泰民安，开元盛世无非也就如此！”
萧太后嘘叹一声嘻嘻笑道“让哥总是这样不遗余力地鼓励小妹，真心话，这些年要是没有让哥的鼎力相助；燕子哪有这么大的魅力！”
韩德让激动不已地凝视着萧太后，突然伸出双臂将她抱在怀里狂吻起来；萧太后顿时便像一只软体动物，任凭韩德让蹂躏……
萧太后大名萧绰小名燕燕，是华夏历史上与武则天齐名的政治女人。
萧绰的父亲是辽太宗女燕国公主的驸马，宰相萧敌鲁的侄子；辽穆宗被刺身亡后，萧思温拥立被朝臣冷落的耶律贤登基做了皇帝，就是体弱多病的辽景宗。
辽景宗耶律贤根基不深，登基后只能依靠萧思温；他知道自己的皇位是靠萧思温这些顾命大臣给争取来的，从继位开始就大赏萧思温并封其为魏王。
为了报答萧思温的辅佐之恩，耶律贤将他的小女儿萧燕燕招入皇宫为后。
萧燕燕由此踏上她不曾奢望的舞台，与初恋情人韩德让痛苦别离；虽然两人有一千个不情愿但皇命难违。
辽景宗耶律贤是辽世宗耶律阮的次子，耶律阮率军出征后周途中于归化古山和两位皇后一起被亲信大臣耶律察割所杀。
耶律察割刺杀了耶律阮后，对耶律阮一族实施大屠杀，耶律阮次子耶律贤当时只有三岁；被御厨尚食刘解里用毡子包裹藏在柴薪内逃过一劫。
耶律贤虽然逃得性命，但由于惊吓落下病根久治不愈；登基后又患上风疾身体非常虚弱，连马鞍子都骑不住更别提处理军国大政。
耶律贤身体羸弱不羁，军国大事由皇后萧绰代劳；萧绰很快显示出政治女人的精明能干。
辽景宗对萧绰越来越信任，寻思自己百年后萧绰如果主持大局；儿子就能上位，失踪耶律阮这一枝叶便就后继有人；所以辽景宗不断地培养和树立萧绰在朝廷的威望和权势。
辽景宗授予萧绰独自裁决权，甚至还让她称“朕”；将萧卓的地位提高到跟皇帝等同。
乾亨四年，辽景宗死在打猎途中；萧燕燕深知藩王各个都虎视眈眈皇位，首先学刘备演了一场哭戏；细数自己孤儿寡母多么不容易，博取大臣同情。
萧绰在朝中初步站稳脚跟，接下来便启用亲信以及娘家人把持各个要害部门；初恋情人韩德让以拥立功总理宿卫事，参决大政。
韩德让是个非常有才华的人，在他的治理下；汉属农耕区发展的非常好，萧燕燕辅政时期韩德让就是辽国的汉臣翘楚。
韩德让的加盟，标志着汉臣们的态度；萧燕燕可谓如虎添翼，开始剔除那些对自己有威胁的隐患。。
首先就是藩王问题，萧绰采用韩德让“诸王归第，不得私相燕会“的建议，收兵权，拔去藩王的牙齿，让他们变成猫。
此后萧绰效仿汉制，对辽国进行汉化的封建改革，把辽国从落后的奴隶制国家过渡到当时相对先进的封建国家；辽国开始走向强盛之路。