“屯田政废，册籍无存，下自百户、千户，上至指挥、镇守太监﹑总兵等官，无不役使屯军。”
吕大器面露沉痛之色，恨恨道：“早在正统年间，逃窜军户十之五六，如今怕是十之一都无存。”
朱谊汐默然。
他以为边军不堪，最起码也得撑到弘治、嘉庆年间，谁能想到早在正统年，叫门天子朱祁镇时期就崩坏了。
而此时距离大明统一天下，才过去六十年啊！边军设置更是不到五十年。
对于卫所制，朱谊汐知道的不多，最明显的莫过于吃空饷，占屯田了。
“边军之弊，我也略知些许，不知吕卿可能详述？”
“老臣知无不言。”
吕大器心喜，脸色突兀严肃起来，带着沉痛的口吻：
“其一者，莫过于屯田废占，兵户难以自给自足，不得不卖妻卖子，逃亡天下……”
在洪武时期，军屯占地六千万亩，而到了弘治年间，就只剩下三千万亩，正德年间降为1600余万亩。
万历年间，首辅张居正组织对全国土地重新进行丈量，这次量出被隐瞒屯田6350余万亩。
这些流失的军屯大多被各级军官、皇室宗亲、世家大族所侵占。
张居正的变法，不仅是要扩增赋税，也是要强军，梳理军屯，可惜不了了之。
“如今朝廷中兴，边军百废待兴，正可重拾军屯，再复洪武年间之盛举。”
吕大器气势徒然倍增。
“嗯！”皇帝点点头：“继续说。”
“其二，就是官役屯军，军官私役边军，以致边备废弛，寇贼轻玩……”
这些军官们役使军队为自己干活，开垦土地，挖沟渠，修房屋，耕自家地，用朝廷的钱粮来奴役军队给自己干私活，免费劳动力谁不喜欢？
这样的后果，则是军官们广置田产，成为地方大地主，而军户就沦为佃户，甚至是私奴。
“其三，则是赋税太重……”
没错，军户的土地并不是白种的，你还得交钱，交租给朝廷。
军户们一边守着长城，还得种田，种田还得交税，这谁不逃亡？
而且这税还不合理，无论贫瘠还是肥沃，征收标准都一样，漠北和漠南收成能一样？
所以早在洪武年间，逃兵就屡禁不止，实在是边军太苦了。
“其四，军官难用，百户之子为百户，千户为千户，子难肖父，以至于上梁不正下梁歪，边军日益不堪，万里长城也腐朽成了筛子。”
吕大器说到这，哭笑连连：“三百年来，衮衮诸公并非未见此弊病，但实难改之，只能不断地修堡修城，枉用钱粮作糊裱匠……”
这些弊病，朝廷上聪明人都能看到，也定然有为国而不惜身的人，但提出也却难施行。
边疆重地，一旦出了乱子，国家倾覆只是等闲，也只有如今，漠南平稳时，才敢施行，也敢提出。
“检地，选兵，改制边军。”
吕大器这时，终于吐露出最后的手段。
朱谊汐听完，站起身，屋内冰盆极多，散发着阵阵凉意，他心思忽然就转到了地下。
如果把地暖中输送井水，那是不是把温度降下来？这可比冰盆强多了。
走了几步，他才回过神来，感慨道：
“这个世界不缺少发现问题的人，更不缺少提出想法去解决的人，但唯独少一样——解决问题的人。”
“朝堂上，御史们习惯挑刺，提出的问题建议多如牛毛，但真正会有人去施行，却寥寥无几。”
“老臣明白。”
吕大器附和道：“卫所改制，是堵胤锡，海运是孙长舟，而京营则是陛下亲力亲为，才有了如今盛况。”
“没错。”
朱谊汐双手靠后背，挺直了腰板，对这马屁很是受用，他淡淡地说道：
“对于堵胤锡，某准备把他弄到北京来；政务繁忙，内阁中似乎也有些忙不过来了……”
这两件事根本就不搭，但这**裸的明示，却让吕大器怎么也忍不住，呼吸渐渐急促。
虽然说是一把年纪，但谁不想入内阁，成为百官们口中的阁老？
“微臣，老臣，臣愿意去九边，巡察军务，重整边军之事。”
吕大器立马拱手，郑重其事的说道，双目极其明亮。
“边军与内地不同，须慎之又慎！”
皇帝开口，语气似乎都带着谨慎。
像是固原、榆林、甘肃、大同等军镇，主力已经被整改，已经吃了几年皇粮，但军政却一塌糊涂。
而且人家这时候正在打河套地区，你要是瞎来，这不是乱了大事？
“臣愿意听从朝廷指使，赴汤蹈火，在所不辞。”
吕大器连忙做起了保证。
“你是兵部尚书，是你的份内事，我自然信得过你，也只信得过你。”
“递个奏本上来吧！”
朱谊汐略带深意地说道，后者心中欢喜，迈着矫健的步伐离去。
而吕大器刚离开皇宫，扭头就递交了奏本上来，通政司不敢耽误，立马转呈到了内阁。
内阁附票后，又呈到了皇帝面前。
随着内阁的逐渐成熟，六部一般只有参政议政权，而建议权牢牢把握在内阁三人手中。
此时，边军问题提出来，解决方法上自然可以参考吕大器的，但得由内阁来讨论是否可行。
“让三位阁老来见我。”
朱谊汐看着奏疏和票拟，开口说道。
赵舒、张慎言、阎崇信三人自然都在文渊阁办公，听到皇帝召唤，似乎早有准备，马不停蹄地赶来。
见到三人，皇帝也不啰嗦，中指和无名指拍了拍奏本，直言道：“内阁是什么章程？”
“陛下，臣等皆以为此事须立即整改，不得耽误。”
赵舒作为首辅，代替内阁发言。
“有具体章程吗？”
皇帝继续问道。
三人哪里不明白，皇帝这只是粗看一眼，根本就没细究，得听他们亲口解释。
赵舒当仁不让，直接开口。
对于屯田，朝廷直接按图索骥，征税的必须征税，若是有多余的，或者荒地，则分配给普通将士。
因为一条鞭法的缘故，当年朝廷已经承认其对于军田的占据，只要求其缴税。
但这只是纸面上，六千万亩恐怕也不是全部，还得真切的施行才可。