大殿中，夏拓看着风石对北湖城周边地域的规划，按照规划，这片地域将设立大夏北湖道。
这些年来，大夏城域制度随着发展，也逐渐的有了一些改变，原有的城池等级制度逐渐变革的更加严谨。
这是族务殿率先提出来的，为了方便从属关系，减少城池之间的一些不必要的争端，对族庭麾下的城域进行了一次适应性变动。
下、中等城池之上，直接便是一城域的主城，上等城池等同于主城级别，以前的上等城池根据实际情况，要么降级成中等城池，要么单独划出来成为一座城域的主城。
为了适应标准，原来的一些中等城池也相应的做了一些调整，或是降级为下等城池，或是拔高成为一域主城。
这样改动之后，形成了上中下三级从属制度，大夏族庭麾下以下等城池为最小相对独立的行政单位。
一座中等城池统辖三到五座下等城池，而一座上等城池直接统辖三到五座中等城池，当然也有一些特别的地方，可能麾下的中、下等城池数量会多一些。
这样一座城域中只有一座上等城池，作为主城，消除了一个城域中有多座实力和气运等阶差不多的司职武者所造成的麻烦。
相对来说，就形成了差不多和夏拓前世中县府道三级行政制度，一级压着一级，层层递进。
北湖道下设城域十一座，上等城池十一座，中等城池四十六座，下等城池两百零一座。
一共需要图腾神柱九百七十八座，建立两百五十八潜龙殿、城主府、游徼府、巫医院、屯田府。
要搭起一个架子的话，需要十一位神藏境中后期的强者，神藏境前期的强者四十六人，巫师境巫士境一共两百五十八人充任潜龙使，以及相应数量的农官、巫医作为巫医院、屯田府的掌舵者。
“族长，北湖这片地域中的五千六百七十三座大小部落中，族庭明确落实的神藏境强者人二十九人，其中神藏境后期一人，神藏境中期四人，剩下的皆是神藏境初期境界。
巫尊境强者一人，巫师境三十三人，巫士境有一百零九人，巫徒大概有九百三十三人。
这些都是截止到三天前的确认，这片地域上应该还有强者没有被发现。
相应的图腾神柱并不或缺，一旦并族筑城后，图腾神柱的数量还会出现盈余，可以用于整个北域改制所需。”
风石说完后，静静的等待着夏拓的命令，有关北湖地域周边的情况，他已经梳理了不下五遍，甚至脑海中也已经演练了数次，一旦族长下令之后，相应的人手调配，征召武者等等，心中早就有了预案。
“先等等。”
沉吟了片刻，夏拓开口。
接着，他又开口说道：“先在卧牛山外荒原建立下等卧牛城，以卧牛山中的一位名为啾啾的武者为城主，授予其七品青光绶印，组建卧牛城城主府等机构。”
“是。”
迟疑了一下，风石立刻反应过来，他不知道为何族长会下这样的命令，但族长的命令就是他要做的事情。
心中思绪流转，片刻间，他就心中有了数。
既然卧牛城主族长已经委任，那就是围绕这个人转了。
下等卧牛城，根据族庭立下的规矩，一共需要三座图腾神柱，派出一位巫士境中后期的武者作为潜龙使就可以了。
除此之外，潜龙殿还需要配上潜龙副使两人，巫士境初期，或者巫徒高阶都可以，外加驻守的族兵三十人足以。
一位巫士境的巫医，外加五位巫徒组建卧牛城巫医院，一位天脉境后期或者巅峰强者，组建游徼府，暂时派出三十位战士搭起架子。
屯田府派出一位上等农官，承袭九品气运绶印就可以，另外在派出三位中、下等农官、十几位农官学徒协助搭架子。
短短片刻间，在风石的脑海中，已经将卧牛城的架子给拼凑出来了。
这时，他就听到了夏拓的声音再次响起。
“选人的时候，优先从学宫中选，挑选一些品性稳重厚实的，实力和境界不是问题，但也不能太过于超过下等城池的界限。
至于卧牛城相应的司职武者的绶带官印，祭天殿很快就会送来。”
闻声，风石又是一愣。
“去吧，选好了人之后拿给我看看。”
“是。”
……
随着夏拓的诏令，祭天殿打造的印绶于半个月后送到了北湖城。
卧牛城为下等城池，城主、潜龙使授予七品青绶官印，游徼、城尉、巫医院正授予八品气运绶印，屯田府司农卿授予九品气运阶位。
风石选出来配合啾啾管理卧牛城的人手，在经过数次甄别之后，也终于落定。
一切准备就绪，就剩下建城事宜了。
至于卧牛山周围的大小部落同不同意，他们也没得选择了，北湖镇守府将直接调派人手，强行进行并族事宜。
当然，在此之前北湖城中有武者，已经事先前往了以卧牛山为中心，四周生息繁衍的大小部落，将这件事情提前告知了一声。
总而言之，大夏要正式接管这片地域了。
无论你们同不同意，都没得选择了。
不过北湖城这些年也不是白建的，百多年时间，和周围这片地域上的大小部落交流甚多。
大夏之名，早深入人心。
……
卧牛城选址，就在卧牛山外的荒原上，依山傍水，荒原有两百里大小，而整个卧牛城的规划还不足十里方圆。
卧牛山中，啾啾将手中的匕首放回腰间的皮质刀鞘中，接着双手朝着岩缝中抓去，捧出了一株草叶边缘泛着赤红色的药草，小心连土都放在旁边铺开的兽皮上。
“族长大叔，这就是赤灵草吗，可以治疗火伤，听说可以换十颗二阶兽血丹呢。”
啾啾身后跟着七八个少年，叽叽咋咋的说着。
“你们都看好了，药草尽量不能触碰到它们的根须，否则的话容易让药草凋零枯萎，这样药力就会流失。”
啾啾笑道，身边这些少年可都是族中未来。
“好了，走吧，咱们回族了。”
收好了赤灵草，啾啾对着身后的少年招了招手。
“以后你们可以猎杀一头杂血凶兽了，你们才算是真正的战士。”
“族长大叔，你是不是有心事啊。”
闻声，啾啾抬头看了一眼出声的少年，笑道：“人小鬼大，大叔能有什么事情。”
“等我也成了大叔这样厉害的强者，大叔就能在族中养老了，和族中的老人一样，每天晒晒太阳，翻翻晒得兽肉。”
“好，我等你们长大，我好每天都晒太阳。”
几人有一句没一句的朝着族中而去，距离族中还有老远，就看到一个中年武者匆匆迎着他们而来。
“是桂木大叔。”
“啾大哥。”
桂木很快来到啾啾身前，喘着粗气说道：“族中来了一个人，是从北湖城来的，说是奉了大夏族庭的诏令前来，啾大哥快回去看看吧。”
“走回去看看。”
啾啾一愣，接着反应过来。
大夏族庭来人，什么事情？
最近卧牛山脉四周荒野湖泽，一个消息可是传的沸沸扬扬，大夏要将北地纳入麾下了，所有的部落将迁入城池中，不在以散部小族的形式存在。
……
啾啾赶回到部落的时候，就在部落中央看到了前来的武者，一个青年，负手而立，看着他面带笑意。
“敢问，这位便是啾啾族长了吧。”
风石开口，他临来之前可是受到了夏拓亲自指点，略微知道了一些事情。
此刻，整个聚落中人都在朝他看着，有些人走出了门外，有些人干脆就扒着窗户和石门看他。
“敢问阁下是？”
啾啾抱了抱拳，开口。
“在下大夏族庭夏阁阁使风石。”
风石开口，接着说道：“最近卧牛山附近的风声，想来族中都已经听到了吧。”
说着，风石眸光在聚落四周的石屋人影间扫过。
“大夏族庭起于西北，承天意掌人族部分气运，接下来是要统一边荒北地的，眼下大夏要将这片地域纳入掌控之中，原有的部落制度和大夏族庭有些不相容，所以按照我大夏族庭的诏令，北地所有的部落将并族建城。
卧牛山外将建立下等卧牛城，我今日受命族庭特来传令，准备请啾族长担任卧牛城城主，统筹卧牛建城以及后续发展事宜。”
作为山野中的小部落，这么多年部众也没超过千人，啾啾是他们族中第一位开山境，也是第一位天脉境。
此刻，四周环绕的族人，一个个屏住了呼吸，没有人出声，哪怕是小孩子都被大人虚捂住了嘴巴。
语罢，风石看着啾啾，他今天来的任务，就是让啾啾接下卧牛城主一职，而且还不能用强，这是夏拓的死命令。
“成为卧牛城主，可以承载大夏七品气运。
这些年来，大夏也应该知道我大夏巫医行走四方，救死扶伤的事情吧。
建城之后，巫医院这些都是基础有关族民生活的建设，还会设立潜龙殿作为观想图腾所在，筑基堂供养娃娃们成为图腾战士前的筑基修炼，还会有武院培养修行。
大夏族庭还会派出农官，指导诸位开荒种田，种植灵米、土薯作为食物，而这些都将由城主统一管理，现以卧牛城城主一职位请啾族长，不知意下如何？”
今天没更了，卡文加屁股疼，关于北域统一这里还有些没想太明白，族长要再想想。