这里原有乡绅王清治等贤达，在县城同仁堂仁园创办了崇实初级公学，乐群高级公学、义务学堂等教育基础。
陈天华规划在未来三年中，要在全区建立百所私立与公立小学，中学，教学课程全部引入西学范畴。
另外，他着手规划师范学堂，培养出一批适应学堂教育的新型教师。
同时，在未来三年中，他准备创办崇明大学堂，农校，航校，商校，军警校，护理学校等，吸收有志的青年男女。
医院和镇卫生院等医疗卫生设置，要做到无盲区，让崇明的广大岛民安居乐业。
除此至外，加强岛内外商贸及人文交流，交通是首当其冲。
首先，自治区开辟崇明岛与上海十六铺，金山等地的轮船航线，同时，还开辟了崇明与杭州，宁波，江宁，武昌等地的客轮航线。
建立由官商合资，官督商办的崇明丰众交通公司，崇明永裕轮船公司等，最大的客轮排水量达到一千吨位，都是使用蒸汽机动力。
这些都是轻车熟路，有条不紊地进行中，不用陈天华去太多关注，而他默默关注的是海防水师。
海陵镇是在崇明岛的最东边，临海而建的一个大镇，因为拥有整个崇明岛最大的海港码头而别样繁荣，这里是崇明水师的基地，所以，这里拥有不下于县城的人口和规模。
两地唯一不同的是，县城聚集着整个岛上的高官显贵、衙门官吏，士绅豪族，而这里，更多的则是近万人的水师官兵，还有数万的海商、平民和随军家属，以及靠海吃饭的水手，渔民，盐工等。
走在大街上的海陵人，远没有县城里那些人的悠闲和从容，而是步履匆匆，脸上大都有被海风侵蚀的粗糙，或粗布麻衣，或赤膊只穿一条牛犊短裤，露出黝黑的健壮身材。
镇上的街道，远没有县城那般的整齐而有规划，而是随意延伸，临时搭建的木板屋比比皆是，随意摆放的小摊将街道挤占得只剩下一半，勉强可容一辆马车通行。
这里带着地方口音的吆喝，热气腾腾的小吃，鸡鸣狗叫，人喊马嘶，倒呈现出一派生机勃勃的景象。
九月下旬，陈天华一行人在那赞族亲那辉的陪同下到了海陵镇，准备对整个水师基地，来一个最面考察和了解。
来到水师基地，当然要见见水师统领。
可到了水师驻地，却被告知水师统领俞大鹏到兵舰上视察去了，陈天华一行人便又骑上马，直奔水师码头。
海陵镇的水师码头与商用码头毗邻而居，中间只隔着一道长堤，正当午时，日头正烈的时候，码头上人不多，大都懒懒地躲在一些简易棚屋下，喝茶聊天睡觉。
深秋有海风，倒是挺凉爽的，但这里腥味却重，湿气也大，还没靠近，便觉得身上沾沾润润的好不难受。
陈天华也只大概地看了一眼，便一阵的暴汗，水师的深水港码头上，停靠着大大小小二十余条舰船，最大的也不过排水量在三千吨上下，且一看便是属于那种上了年头的老舰船，其火炮综合起来绝对比不上血狼号。
远远望去，有几艘舰船正驶出码头，很有可能是出海巡逻，大都是非蒸汽轮动力，依靠风帆。
那张起的帆上补丁摞着补丁，五颜六色，也不知是用些什么布料缝上去的。
对比旁边商用码头上的大型沙船，最小的也是二千吨，更多的都是四千吨的大船，船帆雪白，船身油得锃亮，两相比较，崇明水师更象是一个破落户，委屈地呆在这些大户身边，显得猥琐难看之极。
“这就是咱们的崇明水师？”陈天华指着水师码头上，那些破烂不堪的船只，张口结舌地问那辉。
“对，绝大部分舰船都在这里了。”被陈天华质疑，那辉颇有些尴尬，他表情很不自然地讪笑着点头道：
“这个…陈大人，咱崇明水师军资匿乏，每次出海又耗资甚巨，损耗都得依靠自己解决，提督大人虽然多方筹资，也难以改善现状，便也只能维持现状了。”
陈天华哈哈一笑，心里暗忖道：以现在的船价，一艘二千吨位的舰船，只要不是铁甲舰，舰炮鱼雷装置全部配齐，也只需纹银二万两不到，而那赞走私海盐一个月，就纯利五万两雪花银，足够他打造三艘二千吨位的舰船。
而水师本是崇明最大的倚仗，但现在看这模样，已是不成样子，毫无战斗力可言。
“这个陈大人，虽说咱水师艘船是差了一点，但崇明水师官兵，还是十分精锐的。”那辉也只好硬着头皮，对陈天华解释道。
似乎为了验证那辉的话，几名身着水师尉官服饰的低级军官，从他们身侧走过，看样子是准备回舰船上去的。
不过让陈天华等人大跌眼镜的是，这几名尉官居然每人搂着一个花枝招展，涂脂抹粉的风尘女子，瞧着他们东倒西歪的走路样子，只怕已喝了不少。
他们说话吹牛的内容，更让那辉是无地自容。
“哎哟美人，你说什么？你想见识一下咱舰船上的大炮车？没问题…没问题的，可只能摸一摸，瞧瞧，可开不了炮，那炮弹精贵，主舰炮一颗炮弹值五十两白银，就你伺候老子一个月，都挣不到一颗炮弹回来。”一名尉官说道。
“哎哟，我说军爷，咱去开那炮干啥，又没疯颠…”
“就是，今晚你就好好伺候大爷我，瞧咱怎么开的那啥，怎么样…啊，啊哈哈哈！”
“……”
一派污言秽语，不堪入耳。
陈天华没权力管，忽然觉得那辉只是个警卫营官，也管不了他们，只好忍住笑，将头别到一边。
那辉气得脸涨成紫红，青筋暴出，拳头捏得紧紧，可不便发作。
咳咳…那辉一阵干咳，等着那几个家伙走过，总算是缓过了这一阵。
“禀陈大人，这里水师官兵上万，也是良莠不齐，总是有些败类，回头卑职一定禀告军门，定会重重地惩治他们，不过俞大鹏俞统领那里，可就不同了，他是我们整个崇明水师的精锐！”
那辉回复道。