听三位太守议定事项，温恢便出郡守府，先往自己衙中去。
告知邓季与二位军师、别驾的文书已经遣使者送出，不过在骤然恶化的形势面前，万等不及文书送到雒阳再有回信过来，按三位太守的意思，其等要先联名公文到各县，行先斩后奏之事。
三辅各县，长安第一。温恢心想，事情紧急，反正已亲耳听到布置，三位太守还在等着文吏们书写，好署名下各县文书，自家倒也可以先做起来，不用等文书到县衙再行事。
归衙后，最先将府中衙役集合武装起来，对这些衙役，温恢什么也没告诉，只是急令他们赶往府衙去听令。
庞德家小人口少无需多虑，然马氏乃是世代将门，男丁自幼多习武艺，又多经历战阵，随马腾在长安城内的足有二百余人，若作困兽之斗，只凭府衙中衙役恐还不足拿下，长安县衙中自也不能坐视，需得帮手。
衙役们领命出门去，再将各功曹、主薄等县中文吏叫齐，告知西凉之叛，不顾其等惊愕，又将三太守议定的事项先安排下来。
通知监察协助，各人分派何亭屯，何人留守县衙承接上下公文，都要一一布置到位。
在县衙中大半时辰，府衙文书亦送至，衙吏们先得知情，耽误时间便少些，浏览过一遍文书，便忙着抄写数张，请温恢署名盖上印，数人匆匆出门，忙着往各民亭去张贴告知。
府衙送来那份三太守署名的文书。则张贴在县衙外面。
剩下的文吏则全受命走上街头。负责对民众解释安抚。
袁曹强敌在外。西凉又起叛，并无卒兵可平叛，司州局势顿坏，杜畿、邓芝、韦端所行算是与众不同，非但未先隐瞒消息，反而大张旗鼓的告知民众。
比起三辅其它地方来，长安城内百姓最先得知这一噩耗，所闻之人无不哗然。
有人震惊难信。有人惊惧无措，有人愤怒咆哮，有人大声疾呼，有人痛哭出声。恐慌蔓延开来，初始的混乱无可避免，不过好在预先安排下的官吏、监察四处安抚引导，也幸是在邓慕安治下，并没有酿起大乱。
不过越来越多的人开始聚往县衙门外，都想要再听听更确实、更新的消息。
待衙门外挤得人头簇簇时，衙役们已尽数归来。只有两三人带伤，问其况。之前那一直不大看得起温恢的老差头答道：“吾等围府后，闻凉州叛事，乃马罪，马腾心灰意冷，下令族人束手就擒，并未顽抗。反倒是庞氏子弟拼死拒捕，幸其等只十余人，擒之不难！”
马氏已擒下，温恢这才放心，领着衙役们走出县衙，大声对聚在门口的百姓们道：“语告诸公，马、庞德、杨秋之叛为实，且邓将军为敌关东袁本初、曹孟德，三辅再无卒兵驻守，今事急矣！然卒兵之外，司州尚有百万军在，岂需惧之？何有百万军，诸公等功良平之户也！吾自幼读史，观先圣诸贤、秦始汉祖，未有不征徭役者，此世之王道，独邓公言：‘无外敌犯境不许征役，官府若用民，需以钱粮雇之；所征卒兵，亦给付资俸。’！以此免治下之力、杂、兵役，得此语解我万民疾苦，诸公深受其恩，广而惠之，岂可无报？今逢逆贼作乱，非舍命一报邓慕安之时乎？”
“喏！”
其实同样的话之前文吏、监察们也说过不少，只是不同的人说出来效果并不一样，连长安县令都这般说，那自然是真没了退路，官府已下定决心，只有自家等拼死和西贼做过一场才行，再没了侥幸心，不少人反倒知道接下来该做什么，慨然应喏。
之后，人群中就七嘴八舌响起各种声音：“为邓慕安，便无功田赏给亦当出力！”
“然也！”
“钱粮、甲胄、器械可需自备？”
“告示有言，钱粮自有官府给付，甲胄、器械需自备！”
见其等并无大不满之意，温恢再激励道：“且让邓公观诸公之勇!”
聚起的人群逐渐散去，只是不多时又聚起一批，温恢与属吏们反复引导，直到夜幕降临，都还有不少人来，县衙中只有撑出灯来做事。
民众们最初时的慌乱让温恢很没信心，第二日属吏和衙役照常忙碌，他自己事情反少许多，趁闲暇时，到街上行了一圈。
某屯草堂前，几名少年将胸膛拍得震响，正在劝说一位干瘦的夫子：“夫子体弱，披不得重甲，能持矛上阵便可，与叛贼厮杀自有弟子等在前，定护得夫子周全！”
“不成！”这夫子是个犟脾气的：“你等吃板子吃得呆也？上阵自以军令为先，生死之事，何便许吾在后？”
不顾几个学生反对，这名干瘦夫子只顾死活往身上套一副札甲，只是他身子实在弱，好不易披挂上去，这甲又不合身，比他身材宽大太多，模样便有些滑稽，一名弟子使坏，将长矛递给他：“请夫子试演一二？”
夫子接过矛，抬手试挥舞两下，手臂便有些酸，果然行动不便宜。
见夫子鼻息粗重了几分，学生们都憋着笑，先前那递长矛的才解围道：“夫子当死心了罢？这札甲当真不适合夫子，我知郝景儿家中尚有副两当铠闲置，防护虽差些，比札甲却轻巧许多，他家乃卒兵之户，此次无需再出丁口应征，不如借用？”
温恢知晓邓慕安麾下卒兵如今多用鱼鳞甲，先前生铁紧缺时，战场缴获铠甲多要拆下铁片回炉重融，占有河东郡之后，铁可自足，邓慕安嫌拆毁旧铠浪费掉太多皮革，再有缴获部分赏赐给卒兵，余下则堆积各县库中，允许民屯中练武艺的孩童借用，因此民间亦有札甲和两当铠，只是数量都不算多，这次三辅男丁应征，大概有三分之一左右的人能寻到铠甲。
那夫子哼了哼，果然没再反对，由学子们帮着脱下札甲，簇拥着去借两当铠了。
往前几步，老井旁槐树下，有位妇人正在浆洗着衣物，一名腿上还沾满泥浆的农者抱着两岁大小的孩儿，背靠着槐树歇凉，嘴里不住絮絮叨叨：“孩儿，孩儿，我是你阿爹！”
孩子还小着，不知忧愁为何物，朝他“咯咯”直笑，又用嗲嗲但有些模糊的声音轻喊叫：“阿爹！”
农者眼眶中有些湿润，调头冲浆洗妇人道：“我若战死，你自可再去改嫁，只是看人需明白些，似郗胖子那等蠢物，便嫁猪狗亦勿嫁他！”
妇人将衣物提起，使劲“砰”地砸下，溅起大半盆水，打湿了她的衣裙，她却不顾，只回头瞪目怒道：“呿！收声！”
街道旁的民居屋顶上，有名男子正在用心捡瓦，仔细寻到破裂的瓦片，顺手就扯丢下地来，院中地上不时出“当当”瓦片破碎的声音。
两名四五岁的女孩儿仰着头在地上观看捡瓦，他家妇人则看顾着孩儿，怕她们乱跑被扔下的瓦片砸到。又有位老翁颤巍巍顺着梯子攀上攀下，将一摞摞新瓦搬到屋顶。
从始至终，这家人都没有谁开口说话，只是各自都很仔细用心。
温恢再往前走，沿途所见百姓已无昨日的慌乱，各自在盘点行装，求借甲胄，相互询问战阵经验，又或照常做事，与家人闲话。
在一户人家屋内倒是有名妇人在“嘤嘤”地哭，门前一老一少争着一柄长戟，二人各持戟柄尾，用力拉扯着，互不相让。
“你才十六，尚未得婚配，自当我去应征，何用再争执？”
少年努力辩说：“儿已成年！向只闻子替父死，岂有反使父受累之理？”
那父亲怒道：“可知战阵凶险？你这般年少者，抵得甚事？若遭不幸，你阿母岂不伤痛欲绝？我只是残躯，何惜……”
话未说完，便被少年打断：“若父亲遭难，阿母便不悲乎？父亲举锄弄禾是好手，却不知刀兵为何物，不比儿自幼与伴演武，上阵搏杀亦多几分活命之机！且儿等早晚勤武，所为便是上阵杀敌，早晚而已！若非慕安大兄改例延龄，儿今岁已入选卒兵矣！”
做父亲的大怒：“本欲今岁给你说门亲事，待成婚有子，你便上阵搏杀我亦无忧，孰料遭瘟的马作乱，以至待不及时日！今日你若再争，便是忤逆不孝！”
想是父子俩都争得火气起，那儿子亦梗着脖子硬声道：“忤逆便忤逆，即便父亲到官府告儿，亦是儿去！”
那父亲暴怒，弃了戟柄，举起巴掌往少年面上扇，少年也不避让，只任他打。
扇过两下，那父亲再下不去手，又复去抢长戟，只是做儿子的力气更大，他无论如何夺不过去。
清官难断家务事，这对父子的争执，温恢自料无法调解，也不出头去多事劝和，只能摇着头离开。
无论如何，三位太守主导下，三辅庞大的权利机构运转起来，一户户家中顶梁柱开始响应征调，期限满之日，在各自民屯的屯长、亭长、县吏带领组织下，排起队列，往冀县开拨。(。。)