阮瑀好像并未想过这个问题，一时间也不知道该如何回答，就在这时，一旁坐着的小董宁突然抬起手臂。
“爹爹前日与宁儿说过，爹爹说秦人性子悍野不易被约束，若不严厉，若不‘杀人者死、触法者罪’严肃律法，很难约束性子悍野的秦人，不能约束住秦人就始终动荡不安、隐忧不断，别说争霸天下了，嬴姓一门能在秦地保住自家性命就不错了。”
听着儿子的聪慧，董虎心下大喜，很是揉了两下小脑袋，看得小二子董静不乐意，跑到他身边就要往怀里钻，直至自己脑袋也揉了几下后，这才老实坐在一旁，老老实实写着刚刚蒙学的两个大字。
后世教师的孩子，即便资质差一些，学习成绩也不会太差，不是因为身为教师的父亲对学生藏私，而是因为教师每每需要批改作业到半夜，身传言教下就影响到了孩子。
董虎知道环境对一个人的影响，这才整了这么个大厅，六部府衙都要与他一起办公半日，剩下的半日时间才是各自回府衙办公，两个到了蒙学的孩儿也老老实实趴在他书桌上。
“呵呵……”
见到小二子老老实实书写大字，再次揉了下他小脑袋，这才看向神色肃然的阮瑀。
“富长良心，穷**计。尽管这话语不算全对，但也有一些道理。”
“凉州地贫人穷，很容易因为些许财货而伤人性命，是极为难以治理的地方，所以要严厉律法惩戒不法，要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，只有严厉执行律法、公正执法，才能逐渐约束住性子悍野的凉州人。”
“约束住了不易管教的凉州人，凉州就不再是动乱之源，约束住了公卿王侯违法乱纪，秦人才能上下一心，上下一心，秦国自此而兴盛。”
“至于秦法严苛，确实严苛了些，但元瑜应当知道一件事情，乱世当重法！”
董虎莫名叹息一声。
“现在不是乱世，但对于凉州来说，当下就是刚刚经历了数年战乱的乱世，所以要用重法强行建立起被贼人毁掉的秩序，只有尽快建立起秩序来，才能让百姓心安耕种、放羊，凉州才能逐渐恢复正常。”
“咱没有出生在当时的秦国，不知道具体情形，但想来也差不了多少，需要用重法来建立、凝聚崭新的秩序，若是律法不严厉、不能让人敬畏，就没人当一回事，就会有层出不穷的内乱、扯腿的内耗事情发生，对一个国家权力来说，对于无以计数弱势百姓来说都极为不利。”
“但是呢，元瑜也应该能从咱的话语中听出一些言外之意，乱世用重典，若天下不是乱世之时呢？是不是就应该使用一些宽恕仁德以安民心？是不是就应该给予百姓一个休养生息的宽松环境？”
董虎说道：“秦以苛法而兴，自有兴盛的道理，以苛法而亡，亦有败亡的道理，现实情形不同，就要采用不同的应对法子。”
“杀人者死，触法者罪，给予每个人公正是律法存在的意义，同样的，律法因人的存在才有了意义，也必须让所有人认同，至少要让大部分人来认同，所以要重新修订律法，一些太过严厉的可以消减，一些不合时宜的也可以去除，但也要根据现实情形适当的增加一些。”
“整个凉州自己制定、认可的律法，日后哪个家伙若敢触犯修订后的律法，那就是与整个凉州所有百姓作对，再依法砍他们的脑袋，那也是活该！”
阮瑀原本肃然的面孔，听着“砍人脑袋”话语后，也露出苦笑来，重典不重典的且不论，关键是主公可以砍人脑袋！
不管怎么说，阮瑀算是认同了董虎的话语，抱拳答应。
“诺！”
“阮瑀回去就与六部府衙商议此事。”
董虎点头道：“此事极为重要，但不能影响到了百姓的耕种，轻重缓急你要妥当安排。”
“诺！”
……
阮瑀抱拳退回办公桌后，董虎拿出一个记事本，将律法修订的事情记录下来，而且还在画了个五角星特殊标志，一边将极为重要的事情记录下来后，一边低头开口。
“你现在也有二十出头了，嫁给咱……你顶多是个妾室，还要喊阿结‘四姐’什么的，可若嫁给他人……咱给你寻个年轻才俊，做个正室夫人不好么？有咱这个大兄给你撑腰，哪个又敢欺负你……”
“大兄你……你答应了？”
“你……”
董虎一阵瞪眼，最后又莫名叹息。
“庞德是咱手下大将，日后定然是……”
“咱看不上那憨货！”
董虎差点没被气哭了，庞德是能单挑关羽的家伙，个人武力值恐怕还在张辽、徐晃之上，怎么到了这丫头嘴里就成了憨大个了呢？当然了，董虎也认为庞德是有些愣直，要不然他也不会抬着棺材寻关羽拼命。
“虎娃……”
“嘚嘚，你还是该干嘛干嘛去吧！”
“大兄”不好使，就又变成了“虎娃”来，董虎拿着董卓送来的信件，表示他还有重要的事情要做，幺娃像是吃定了他，凑到他脸前……
“三丫姐说了，锦衣卫太过重要，一开始时只能是咱们自家人统领，咱是南镇抚司长使，夫……夫君……你真的愿意让他人掌控南镇抚司？”
董虎突然发现，以前可着嗓子瞎嚎的丫头真的长大了，竟然学会了威胁。
“梆。”
董虎抬手敲了一下狠的。
“整日就知道瞎琢磨，把事情做好了才最重要！”
幺娃有些没弄明白他的态度，犹豫说了句“阿结四姐”试探，结果却被不耐烦的他摆手打断，最后只得无奈离去，终了也没弄明白他是答应了还是拒绝。
“唉……”
看着她离开了厅堂，董虎这才轻声叹息，正如他所说的，锦衣卫密探的职权很大，后世大明朝可以允许他人担任锦衣卫指挥使，但上面还有一个司礼监下辖的东厂督理。
锦衣卫的职权很大，很容易利用职权强按着他人低头，能在私下里形成一股他人难以应对的强大势力，任谁督理这样的机构都不安全，这才让司礼监宦官们督理，相比盘根错节的外廷文武，依附在皇权身上的宦官要纯粹的许多。
《三国》夹杂着太多的阴谋背叛，董卓若提前知道了王允算计，又如何能身死？若李傕郭汜不被人算计，又如何反目为仇？
《三国》名臣谋士若过江之鲤，阴谋诡计更如天上繁星，每一步都如履薄冰，一旦他离开了凉州涉足天下争霸之中，谁也不敢保证背后是否还依然稳若泰山。
董虎极为自信，无论他身在并州，或是身在凉州，他都能镇压的住一地稳若泰山，哪怕他什么都不做，整日待在床上与几个女人生娃娃，凉并也不会有哪个敢反叛。
并州也好，凉州也罢，都是被他揍过一遍的，二十万董部义从在根子上都是他的俘虏，都是用击败后的俘虏训练成的兵卒，兵卒不乱，任谁也甭想造反！
可若他离开了冀县，离开了凉州，就如董卓身死后的情景，二十副将中没有一个人是拥有绝对威望的，想要让其他人听令哪一个人是极为困难的，一旦被人挑唆、挑拨，谁也不知道会不会反叛，或是彼此混战。
董虎需要留下一个相对权威的权利机构，一个可以按地住所有人的权利机构，内阁、六部、五军都督府、锦衣卫南北镇抚司、六个总管、二十个副将、董氏钱庄就是这个权利的核心，而锦衣卫又最为特殊，是督管所有人不法的机构，在大帅府支持下，权利几乎是无限的，也被他最为看重。
锦衣卫南北镇抚司太过特殊，为了维持权威性，必须要由董虎最亲信的人来担任，除了他的女人外，别人根本没办法担任，但又因“得罪人”特性，大丫是二十万兵卒的主母，是居中“调和”中间人般存在，自是不能兼任太过得罪人的锦衣卫指挥使的，除了她之外就只有三丫较为合适。
三丫出任锦衣卫指挥使，北镇抚司是具体做事的人，可以让董箭担任长使一职，南镇抚司的职责是监督北镇抚司，以及人员任免、考核事情的，这个职位的人不仅要给予董箭更多的工作支持，还需要压得住他，对北镇抚司一些过激行为，或不法行为进行限制，更不能让南北抚司联合在一起，如此人选就不好选任了。
最初的十副将，任何一个都有资格担任南镇抚司长使，但这些人都是统兵大将，董虎自己的人手还不足用呢，自是不会浪费培养了将近十年的统兵大将，其余有资格出任这样职司的就只有“白马义从”的老将们，但这些老将都在并州镇守，有他们镇守并州，镇压那些年轻将领，并州才足够的让人放心。
除了这些人外，其余人……包括留守在河湟谷地内数年的“董姓”兄弟姐妹，他们都不行或不合适，不是因为没有能力，也不是不够忠诚，而是因为他们的资历不够，或者说他们在二十万董部义从的军中资历不足。
大丫、三丫……以及董重的媳妇二丫，他们都是河湟谷地一系的代表，董虎虽然没有明着说，但他的做法确实有增加河湟谷地一系人员权利的倾向，而这也是权利平衡的一种手段。
三丫成了锦衣卫指挥使，北镇抚司长使是董箭，董箭算是并州董部义从一系，南镇抚司长使由河湟谷地一系出任也在所难免，三丫也能通过南镇抚司来节制北镇抚司，但河湟谷地一系的威望不足，他们一直都窝在谷地内，不似董虎在外面南征北战，所以这个南镇抚司人选就成了一个让人头疼的事情，除非有外在的威望加持，诸如“董虎的女人”名分加持。
大丫、三丫若是普通女人，即便再如何的聪明睿智，她们也甭想按的住几十万精兵悍将，她们自身没有这个威望，但她们的男人有这个威望！
董虎有镇压二十万董部义从的绝对威望！