登莱之乱结束之后，叛军虽然放弃了登州城逃亡东北，但地方上又冒出不少山贼土匪武装组织，福山县的治安状况一直没有得到根本性的好转。对于辖区内的富贵士绅来说，也只有三条出路可选，一是变卖家产南下到江淮地区避难，等待时局好转再尝试返回故乡；二是结社自保，自行组织民团对抗土匪武装；三就是举家迁入县城，依托官府躲避乱局。
如今住在这福山县城里的除了官府人员和家属之外，就是这些乡绅占了多数，只要海汉人不抢钱抢粮抢地，那对他们来说就不算是什么不共戴天的仇敌，一切都有商量的余地。先前作为官府使者被派去城外与海汉沟通的人，其实也是县内的一名乡绅。海汉人打着赈济难民的旗号，轻轻松松就灭掉了万家军的主力，这等实力不主动巴结还要等到何时？
“张大人，本城父老乡亲的性命，系于大人之手，还望大人能为百姓考虑，耐心与那海汉人周旋，即便有不合之处，也需得妥善处置才是。待大人回城之时，我等再设宴为大人庆祝。”一名耄耋老者作为城内的民众代表，向张普成婉转表达了众人的态度。
张普成心道我何尝不想跟海汉人达成和平协议，可这主动权如今并不在自己手上，自己这个知县只是地方官而不是地头蛇，拿这伙形同军队一般的海汉人也没什么办法。不过海汉人已经主动示意有合作的意愿，那张普成自然也不会拒绝了——如果断然拒绝，说不定会被海汉人视作敌意的表现，而上一个对海汉采取敌视态度的例子就活生生地摆在眼前，海汉昨天让战俘在城外原野上挖的埋尸坑，在县城城头上就能看得一清二楚，这可不是闹着玩的事情。
张普成的一顶软轿出城没走多远，便到了由海汉选定的这处茶馆。海汉骑兵已经将茶馆附近的一片区域部清理出来，这两天很多原本居住在城外的难民都已经放弃贫民窟投奔了河边的海汉营地，所以这番清理工作倒也没有费太大的工夫，仅仅只是将为数不多的一些难民驱赶到了警戒范围之外，以确保这会谈场所周边不会有闲杂人等出现。
张普成在茶馆门口下了轿，他首先看到的是几名肤色黝黑，穿着灰色对襟短衫长裤的汉子，他看这打扮便认出他们是海汉的武装人员，前两天在城头上已经看得很眼熟了。其间还有两名衣衫褴褛的本地人，见张普成下轿便朝那几名海汉人点了点头。张普成略一思忖，便明白对方这安排是让本地人辨识确认自己的身份，以防有人冒充。海汉人办事粗中有细，连这种细节都没放过，这让张普成又是暗暗加了几分小心。
很快他就见到了这伙海汉人的头领哈鲁恭，如同其他人一样，肤色也是十分黝黑，头发短得跟和尚一般，不过身上所散发出来的气场却明显要强过一般人，张普成以前去登州城晋见巡抚孙元化的时候，也曾感受过这种上位者的气势，绝非万蒙这种缺乏底蕴的土霸王所能相提并论。而这黝黑的肤色倒也从侧面印证了海汉人自称是来自南方的说法，张普成自己是济南府出身，以前与来山东做买卖的福建商人打过交道，对方口音极重，所说的话真是完听不懂，当下不禁有点担心接下来的谈判是否能够顺利进行。
但哈鲁恭一开口就完打消了张普成的疑虑，完就是纯正的北方口音，并没有张普成所担心的状况。他是不知道哈鲁恭其实是出身蒙古，就地理位置而言比山东要靠北多了。
虽然谈判对象只是一个小小的知县，但哈鲁恭的礼数还是做得很足，邀请张普成入座之后，便让人上茶。张普成见对方这么讲究，紧张的心情也稍稍放松了一点。
不过哈鲁恭终究是一名武官，热茶送上来之后，他便挥手让手下退出去，直接切入了正题：“今天请张大人出城见面，是要跟大人通报一下目前的情况，另外再商量看看是否有合作的可能。”
哈鲁恭顿了顿，接着说道：“相信昨天我方在城外与万家军的交战，张大人应该也已经知道了。我们现已抓获匪首万蒙在内的匪军战俘一千余人，经过审问，基本可以确定这就是万家军的主力了。虽然还有少部分人员在逃，但已经不成气候，近期也不太可能再威胁到福山县百姓的安了。张大人如果对战果有什么不明白的地方，可以去我方营地亲眼验证抓捕的匪军战俘状况。”
张普成连出城谈判都是好不容易才鼓起勇气，当下可不敢再尝试去海汉营地一探究竟了，当下打个哈哈道：“诸位从南方远道而来，行此义举，实乃大明百姓之幸！不过这些鱼肉乡里的土匪嘛，应当交与官府处置才是，不知哈首领意下如何？”
哈鲁恭笑道：“把这帮战俘都交给福山县衙倒也没问题，但张大人要想清楚，这县城里关得了这么多犯人吗？”
“这……”张普成不禁被这话怼得一时语塞，只好改口道：“普通匪徒中多有受到胁迫才与其同流合污的状况，但这万家军中的头目、首领，都是在本地作恶多年之人，当使其伏法才是。”
哈鲁恭道：“我们千里迢迢来到山东，其实也不是为了这伙土匪来的，还有很多更重要的事等着我们去处理，所以这些人交给官府处置也没问题。不过我们是做买卖的商人，交易都讲究互利互惠，我们给福山县提供方便，也希望张大人能给我们一些方便。”
海汉人会在谈判中提出一些交换条件，对此张普成倒是早有预料，点点头道：“哈首领不妨先说来听听，若是不违国法，有利地方，本官便做主答应下来。”
哈鲁恭道：“众所周知，我们来到这里的目的，是希望能够帮助本地因为前两年的战乱而陷入无家可归境地的民众，给他们提供基本的生活条件和能够维持生计的工作。但我们是外来人，本地民众对我们的认识和信任都比较少，所以我们希望知县大人能够给予一定的帮助，以便能让我们更好地组织救助。”
张普成道：“本县要如何提供帮助？”
“很简单，只需要县衙出具公文，为我们在福山县境内的行为背书，让民众确信我们的救助手段是真实可靠的。”哈鲁恭轻描淡写地提出了一个条件。
如何能在陌生地域获取民众的信任，这也算是海汉在移民工作中必须要面对的一个课题。按照过去几年中在广东、福建、浙江等地所取得的经验，由地方官府出面为移民活动背书，这无疑是最为有效的办法，在这个资讯手段还十分原始的时代，百姓所认知的可靠信息主要就是来自官府的各种公告。哪怕只是寥寥百字的告示，只要盖上官府大印，其效果就会远超海汉自行印刷的各种宣传资料。
海汉来到福山县之后，虽然也很快招揽到了数百移民，但这些人基本都是冲着海汉所提供的生存口粮去的，为的只是活命而非出于信任。除开这些挣扎在生死线上迫不得已做出选择的民众，还有很多对海汉并不信任，移民意愿不那么强烈的百姓，海汉要想将这些人也动员到自己麾下，就必须要先设法取得他们的信任。来自本地官府的背书，无疑是最好用的手段。
张普成脸上微微变色道：“这……只怕不太妥当吧？这要是中间出了什么差错，责任可都是本官背了！”
张普成并没有被哈鲁恭冠冕堂皇的说法所迷惑住，他很清楚官府背书的意义是什么，光有责任没有好处，岂肯轻易答应下来。
哈鲁恭道：“张大人，不出两年时间，福山县所辖的芝罘湾就会成为整个登州府最为繁华的港口，这县城也会跟着沾光。到时候如果还在这里当知县，就算什么都不做，我们也会想办法给做出一番政绩，把送到更高的职位上去，比如登州知州，或者在山东承宣布政使司里谋个位子。跟我们合作，我们就送去更高的职位，掌握更大的权力，我要跟谈的交易就是这么简单。”
张普成道：“以福山县今时今日境况，这话如何信得？要是这两年中出了什么事，们拍拍屁股就回南方去了，本官可没地方好躲！”
哈鲁恭笑道：“放心，只要跟我们合作，保一条退路。必要时我们可以安排去南方，给分房分地，当个吃喝不愁的乡绅。”
张普成怒道：“本官岂是这样的人！”
哈鲁恭道：“刚才只是跟大人开个玩笑，我们既然来了，就不会再离开。至于我们有没有能力把芝罘湾变成繁华的港口，口说无凭，眼见为实，张大人跟我去芝罘岛走一遭，就知道真假了。”
张普成心道本官连夹河边的营地都不会去，又怎会踏上芝罘岛，这家伙一心要骗本官远离县城，只怕是动机不纯，当下便摇头拒绝了哈鲁恭的提议。
哈鲁恭不像其他经常在海外执行任务的将领一样，拥有比较多跟大明官员接触的经验，所以这话说僵了之后，他一时也不知道该如何圆回来。他认为这应该是张普成觉得预期收益不够稳定，所以才不肯答应自己提出的条件，当下便换了个说法道：“张大人，我是个粗人，说话的方式也比较直接，如果有冒犯的地方，还请见谅。如果张大人是认为两年后的成效太慢，那我们也有更直接的回报方式，比如说现银。张大人如果有这方面的意愿，可以直接开个价出来，数目好商量。”
张普成听到这个条件倒是不免有些心动了，先前海汉人以赈济难民的名义捐了五百两银子，这笔钱他和黄曲一人分了二百两，剩了一百两打算留着买粮食发放给城外的难民，不过看海汉人这两天的架势，肯定是要把城外的人都圈走才会甘心，这一百两银子大概也可以省下来了。但县衙出面背书究竟开价多少合适，张普成自己也有些拿不稳，而且他不清楚海汉人在福山县除了招募组织移民之外，是否还有别的企图。
张普成沉吟许久才开口道：“哈首领，且说一说，们在福山县除了招募移民一事之外，可有其他计划？”
哈鲁恭听出张普成口气有所松动，当下便道：“张大人，我这么跟说吧，招募移民这事不单是在福山县一个地方，整个登州府和莱州府都会逐步推进，今后视情况可能还要从更西边的青州府、济南府等地方招募。我们在南方的土地多达数十万顷，需要的劳动力不是几百几千就能满足的，目前在福山县所作的也就只是个开端而已，招募这些难民去南方，既能给他们一碗饭吃，又能解决地方官府的困难，这是对双方都有好处的事情。至于在芝罘岛建设港口，派出马队到处宣传，这些其实都是为了组织移民这个目的。”
哈鲁恭闭口不提海汉在军事扩张和商贸、文化、金融推广方面的打算，只扭着移民这个话题展开，也是想尽可能避免节外生枝，引起张普成的警觉。登莱地区为数众多的难民对于地方治安所造成的危害相当严重，而当下大概也找不出能比海汉这种移民手段更好的处理方式了。张普成思来想去，觉得如果仅仅只是为对方的移民行动背书，倒是可以设法用婉转一些的表达方式来减少官府的责任和风险。当然了，最重要的还是谈妥一个双方都能够接受的价钱。
“那如果本官愿出力相助，们会出什么价来答谢本官？”张普成心中做出决定之后，便果断抛出自己最为关心的问题。