十恶不赦并不是只是一个成语，十恶指十种不可赦免的重大罪行，即：谋反、大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱。
不赦指的是‘遇赦不赦’。也就是说就是碰到大赦天下的时候，这些罪责也是不允许赦免的。
朱慈烺想了想说道：“加上叛国和建奴科尔沁诸部不得赦归。”
赛伯温愣了一下，也理解了太子殿下的意思，太子殿下是最讨厌叛国汉奸的，至于建奴和科尔沁人要是赦归，那么大明在当地还未建立起来优势，搞不好会再生乱子。
朱慈烺继续说道：“除了以上三条之外，以后大明刑法中除此十二恶之外不再设立死刑，刑法主要改为流配域外，根据罪行轻重有流配荒岛、流配北疆苦寒之地、流配万里新陆、流配八千里等等。
服刑也改为劳役为主，劳役除了可以给予少量报酬之外，干的好还可以减刑。”
朱慈烺当然不会完废除死刑，对于罪大恶极的人，当真是不杀不足以平民愤，不杀不足以为后来者戒！
不过除了这些大恶之外，大明急需要人力资源开发新陆地，所以与其让这些人关在监狱里混日子，不如把他们安排到外面，既能服刑又能开发当地，说不定服刑结束这些人觉得那边还不错，干脆就不回来了呢！
这个在西方大航海时代的时候都是普遍的做法，那些标榜文明的过度曾经只不过都是罪犯的流放之地。
所以那些国家才会有那样的强盗逻辑，强盗法律。
既然别人可以，那么大明自然也可以，大明不需要把这些人流放到美洲和澳洲，只需要把他们流放到欧罗巴去。
看看他们能在那祸祸出一个什么样的世界。
除了这个之外，朱慈烺继续说道：“从明年开始，凡事愿意到关外开荒的百姓，不论男女老幼每人可以免费获得二十亩土地，一套农具，每十人可以获得一头耕牛。
从明年开始，取消路引限制，百姓可以自由来往各地。
从明年开始，纳税超过一万两银子，赐予勋爵爵位。”
勋爵除了名头之外，还能获得一个推荐入军校的名额，这个可以说是实打实的实惠。也是给这些商人一个晋升至阶。
百姓不只包括农民，还有商人，免税是不可能免税的，但是商人也未必只有免税才能拉拢。
朱慈烺继续说道：“从明年开始，取消汉人籍贯限制，汉人百姓不再设置贱籍，市农工商一体在读书、做官、参军等事务上一律平等。
从明年开始，取消军户所有限制，军户可以经商、上学、参军、做官。”
朱慈烺接连说了好几条，赛伯温一点没有记不住的担心。
赛伯温深深一拜：“殿下能像百姓之所想，乃天下之福也，臣这就去拟定相关章程。”
赛伯温离开之后，李通又跟着来了：“殿下，第一师前部已经到达廊坊附近，预计明天一早就能到达京城。”
朱慈烺奇怪：“昨天不是还在集结么？怎么今天前部已经到廊坊了？”
李通不好意思的嘿嘿一笑：“当初制定计划的时候，担心禁卫军这边控制不住局面，所以第一师也有一步趁着休假往京城集结。
因为这边事出突然，他们还没有来得及到京城，所以第一师那边在廊坊临时设计了新的集结点，他们在那边集结编组之后就会立刻进京支援。”
朱慈烺没有在说什么，总不能揪着人家一件事不停的批评人家不是。
刚刚赛伯温的话让朱慈烺也想起来了，既然百姓需要拉拢使其归心，士卒这边自然也要如此。
朱慈烺想了一下说道：“明年起，所有士卒的军饷在上浮百分之十，立刻宣布军功爵制度，并对有功的士卒进行褒奖。”
李通开心的行了一个军礼：“是，臣立刻去宣布这个好消息！”
朱慈烺敲着桌子：“除此之外，孤要从新组建禁卫军，将从各部抽调精锐。原本的禁卫军顺延改为第八师，第九师和地十师。”
朱慈烺取消了原本禁卫军和陆军三个师互换的计划，想要鼓励军队，除了军饷功劳之外，最终要的就是一大波升迁了。
而升迁这种事情，还有什么比组建新的部队升迁的力度最大呢？
不过为了照顾禁卫军三个师的情绪朱慈烺想了想说道：“第八师按照原定计划驻扎沈阳，承诺其在沈阳地区稳定之后将会优先参与对中亚和沙俄的战事。
第九师驻扎廉州府，将会优先参与安南的战事。第十师东出美洲，将会优先参与对美洲的开拓。”
这样安排之后，北面和西面有拿勒河的极地一师，北海的极地二师和骑兵二师，河套的骑兵三师和沈阳的陆军第八师前出至阿尔泰山，嘉峪关的陆军第三师和西安的陆军第四师西出嘉峪关。
七个师二十一万兵力，分为三个方向三个战场。
其实禁卫第二师参谋长拿出来忽悠东厂幡子的所谓北方计划，本来就是参谋部下一步对沙俄作战计划的一部分。
不过并不是只从北海出发，按照参谋部的计划，除了北海之外，大明还会从阿尔泰山出兵，北进一举控制鄂毕河，把战线推进到鄂毕河流域，占领整个中西伯利亚。
前出至阿尔泰山的这支军队除了威胁北方的沙俄之外，还会跟出嘉峪关的军队形成钳形攻势对中亚进行夹击。
除了西北之外，西南现在也集结了，云南的山地一师、云南和广西交界的山地二师，贵州的山地第三师，广西的第二师，上沙的第七师，现在又加上廉州的第九师。
六个师十八万军队的西南军团除了稳定西南局势之外，还有就是拿下安南这个大明辖地，并且实现朱慈烺的三洋帝国梦想。
三洋帝国除了从龙牙港望向印度洋之外，陆路上朱慈烺也打算从缅甸那边开一条陆路通道。
从云南到缅甸，虽然山高河急，但是当年四川一样不是不与中原想通，后来不也通了，更何况这边还已经有探出来的茶马古道。
所以征缅甸，打通印度洋陆路通道，这样一来大明就会成为真正的三洋帝国。往东是太平洋，往北是北冰洋，往西南是印度洋。
而把第十师派往新大陆，就是为了实现大明从三洋帝国到四洋帝国的跨越了。