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六月底，朝廷正式下旨，将湖广、江西、两广、福建百姓迁往四川与陕西，填补因为满清入四川展开的屠杀而千里无鸡鸣的现状，扩充四川人口，而陕西自明末便是起义重灾区，至今人口稀少，同样需要扩充。
同时，也将两广部分百姓南迁交趾，补上先前被夏军屠杀而空出来的无主之地，并以汉人的迁入加快交趾故地的汉化速度。
夏朝开国至今，短短不到三年的时间，四川人口仍然没有超过百万，且人口主要集中在府城与县城，城墙外仍然是「弥望千里，绝无人烟」的状态。
人口稀少，山中猛虎也都纷纷出来袭击人类，填饱腹中饥饿，虎患之猖獗，甚至连陆游诗中「二十里间香不断」的浣花溪都出现了老虎居住，四川各地的官府只能将灭虎作为第一件重要的任务。
提前几十年的大名鼎鼎的湖广填四川在回京述职的刘体纯的提议下展开，刘体纯在朝会上言：「蜀地因战乱肆虐，百姓十不存一，川在籍者仅有十万余户，各地虎患严重，猛兽因腹中饥饿而公然袭人，闯入城池之中横行。
蜀地虽平定数年，但各地仍满目疮痍，增赋无策，税款难征，臣局促惶恐，寝食俱废，思来想去，惟有招徕移民开垦土地，重建家园，除此似无别的良方上策」
刘体纯的上奏在朝堂之上引发了一阵热烈的讨论，同样回京的陕西布政使一同附和，陈述陕西人口稀少的弊端。
朝堂一直苦恼四川、陕西人口稀少之事，经过一番讨论后，朝堂最终采纳刘体纯的请求，并于六月底正式颁布了一份名为《武安三年招民填川陕诏》的诏书，下令从各地大举向四川、陕西移民。
除了填川陕外，苏言也提出应当向交趾移民，以汉人巩固朝廷在交趾的统治，并加速汉化交趾地区，这随后也与填川陕诏书一同颁布，一同被称为武安三年移民两诏。
移民措施与历史上康熙年间的湖广填四川并无太大区别，其一是鼓励外省移民入川陕、交趾垦荒，凡自愿移民者，地亩给为永业。
其二是招民优惠政策与各级官吏的政绩升迁、奖励垦荒招民紧密联系起来。
其三是由皇帝下诏，对移民垦荒地亩规定五年起才开始征税，因为摊丁入亩政策的推行，人头税已经废除，移民也无需担心多生孩子会多缴税，其人口增长率自然会上升了。
其四规定对移民原籍地当局和入四川、陕西、交趾落业定居地当局，要求配合移送核实，安排上户籍、编入保甲。
两份诏书颁布后，各地便开始浩浩荡荡地移民浪潮，因为招民与政绩升迁挂钩，四川各地官员自然表现得很是积极，纷纷推出各地的优惠政策，吸引移民前来。
此外，考虑到四川猖獗的虎患，苏言由命驻扎贵州的贵州总兵赖洵与副总兵陈世泰率军入川，主要负责剿灭虎患。
与颁布移民诏书一同发生的还有另外一件大事，那便是自武安元年开始的新一轮改土归流彻底告终。
在云贵川广西四省总督傅鼎铨与湖南巡抚张名扬的共同治理下，四川、广西、湖南三省的残余土司终于被扫入历史尘埃之中，朝廷在原土司属地上新设州县，将其置入直接统治之下。
为了表彰傅鼎铨与张名扬的政绩，苏言对二者皆有封赏，正好傅鼎铨因为参加寿辰而回京未归，他顺势将傅鼎铨调入朝中，取消其总督与兵部右侍郎之职，改任吏部右侍郎，协助首辅许赫管理吏部。
而张名扬，除了赏赐白银田亩外，苏言还封赏其母为诰命夫人。
苏言将傅鼎铨调入吏部的举动顿时引起朝中诸多猜测，许多大员们纷纷猜测，皇帝这是准备重用傅鼎铨了，吏部尚书眼下没有合适的人担任，由首辅兼着，未来若是准备更换尚书，
那傅鼎铨将是头号人选。
傅鼎铨也没想到皇帝居然会如此重用自己，他心中自然是极为感激涕零的，而因为苏言的这番调动，傅鼎铨一时间成为朝中炙手可热的新贵，许多大臣都选择与他交好。
京师，曹府。
曹大镐有些郁闷地在府中自酌自饮，自从新朝建立以后，他和张自盛就一直没有得到重用，永历朝时被委任一方重任已然变成了回忆，现在的他只能保留定南侯的爵位，和张自盛一同赋闲。
眼看着曾经一起在江西起事，反抗清军的两位同僚都得到了高升和重用，一个是当朝刑部尚书，另一个又被任命为吏部右侍郎，他难免因为不得志而有些郁郁寡欢。
他的妻子曹氏有些心疼地看着自己的丈夫，有心想要劝阻他继续这样喝下去，可话到了嘴边又不知道怎么说出口，只能在旁边担心地看着。
就在这时，管家突然走了进来，站在曹大镐身侧，低声说道：「侯爷，平江伯求见。」
「请，快请！」曹大镐猛地把酒杯放下，对着管家说道，话落，他好似觉得不妥，起身推开管家，亲自走向屋外，迎接张自盛。
过了一会，曹大镐便和张自盛有说有笑地走进屋内，他的妻子曹氏拜见了张自盛后，便转身走入后屋，留下两人坐在厅堂。
两人双双落座后，张自盛连忙拿起酒壶，先为曹大镐倒上一杯，随后才为自己斟满，两人喝了几杯下肚后，曹大镐便开始将自己这连日来的伤心事借着酒劲和盘托出，想要将苦闷的心情部发泄出来。
张自盛和他的遭遇相同，他听了曹大镐的述说后，也跟着感同身受地将自己的心情宣泄出来，他们从始至终都没有谋反的想法，他们自身没有谋逆的想法是很重要的一个因素，但也有系统的影响在里面。
一番宣泄过后，张自盛可算想起了自己来这的目的，他拉着曹大镐的手，郑重道：「兆京兄，你我二人可算是同病相怜，虽然陛下和朝廷忘了我们，没有对我们予以任用，但我们可不能就这样自甘堕落下去，我准备上奏陛下，请求陛下赐予差事，以此向陛下和朝廷证明自己的能力。」
「说的话。」曹大镐一拍桌面，道：「既然迎风（张自盛字）已经有了想法，那我定然会与你一同上奏，我等武将怎能醉死在温柔乡中，自当上阵杀敌，忠君报国！」