朱可夫对这样杂乱的情报、混乱的局面很头疼，只能告诉忧心忡忡的蒙古领导人苏联政府和军队将坚决履行国际主义义务和苏蒙军事互助条约的相关内容，协助蒙古战胜侵略。
至于何时发动反攻战役则要根据各方面的准备情况来定，任何军事行动必须要有充足的兵力、装备、物资储备以及准确的情报做基础，否则盲目进入战区只能招致更大的失败。
57特别军目前驻地分散，加拉宁少将的57师在外贝加尔湖地区，152师在乌兰乌德而82师还远在乌拉尔，雅科夫列夫少将的11坦克旅在赤塔，列索维伊上校的第7装甲旅也在博尔贾，需要从苏联境内通过铁路到达乌兰巴托、桑贝子两地集结，逐步向战区包抄过去。
而现代战争至关重要的战场制空权我们几乎没有，虽然我们可以在温都尔汗、桑贝子、西乌尔特等地建设后方野战机场，毕竟离前线太远难以起到支援作用，可是没有后方机场掩护我们就不能顺利抵达离边境前线120公里的塔木察格布拉格建立前线指挥部和空军基地。
在我看来这块陌生的地域对机械化的苏蒙联军来说是巨大的考验，机械化部队需要大量的油料弹药，这里到处是荒漠戈壁，远离后方、没有道路、没有机场、没有物资供应甚至没有水源，面对着日本法西斯的空中和地面威胁，这些问题不解决军队将难以生存更别提战斗。
当然伟大的苏联红军将努力地改变这一切，争取尽快把调往黑龙江正面的22、71战斗机团、38高速轰炸机团调回蒙古战场。先建成三个后方机场。最少派出三个侦察机中队对战区展开空中侦察。而制空权需要长时间的反复争夺，苏联红军正在调集最先进的伊15、伊16、sb-2加强空战实力，相信经过一两个月的战斗，日本的空中优势会受到抑制，那时我们的红军才能向前沿开进，也就是说部队的集结、机动、部署需要最少两个月的时间。
在这之前特别军需要了解更多更准确的战场情报，蒙古人民军应该率先行动起来，调集后方兵力向前线集结。发起试探性进攻获取敌人的编制装备情况，便于制定完善的作战计划。
另外敌人占有明显的空中优势，为了赢得胜利必须建设前线野战机场和物资基地，需要修建从桑贝子到塔木察格布拉格的铁路，把前线和苏联的赤塔基地连接起来，蒙古方面应该为此提供充足的人力和运输工具，最少20万人，希望总书记同志协调解决。
乔巴山面露难色，示意主管经济的鲁布桑沙拉布书记出面拒绝，鲁布沙拉布忙说：“尊敬的将军同志。您是知道的，蒙古人民共和国只有100万人口。五十万人在各地放牧，40万人在乌兰巴托建设东方莫斯科，还有十万僧侣、贵族、日本中国方面的间谍属于人民的敌人，被关押在煤矿铁矿等地的集中营强制劳动，人力资源非常紧张，我们恐怕帮不上忙！”
朱可夫很郁闷地看了下一个个毕恭毕敬、唯唯诺诺，有求于苏联却又不肯帮助自己的领导人，要搁往常根本用不上这些懒散笨拙的蒙古人，可远东战役将滨海边疆州打成了个烂摊子，从双城子、阿尔乔姆、海参崴到纳霍德卡数万平方公里内公路、铁路瘫痪，车站、码头、机场、桥梁、隧洞、边防工事、医院学校被炸毁，远东所有的人力物力集中在那里重建。
日本人破坏完远东又来到不毛之地的满蒙边境，摆明就是不想让苏联人民和平建设安宁生活，要打退敌人杜绝远东的悲剧重演就要修铁路、建机场、储备物资，可自己的兵还在拼凑中，能有怎样的战斗力他自己也说不准，再拉出去搞工程建设不抓紧训练还怎么打仗？
他很生气地说：“我不认为我的军队既要战斗还要修建道路、修建机场、搬运物资，这不是军队应该做的事，我的部队正在集结，他们需要在后方重新编练，集中精力熟悉新武器、新战术、有针对性地组织演习训练，我不能让他们把宝贵的时间用在平整土石方上。”
乔巴山见上将同志不高兴，诚惶诚恐地说：“我们怎么能让伟大的苏联红军来干这些事情呢？请您放心，我们即使停止自己的建设工程也要帮助伟大的苏联红军完成作战准备。”
他扭头对乌兰巴托市委书记说：“丹巴同志，当前蒙古人民革命党压到一切的首要任务是击退法西斯侵略，红军的需要就是我们的使命，你看能不能把乌兰巴托的城市建设和工业生产、矿山开采先停下来，调集20万人配合苏联红军修建道路、修建机场、转运物资。”
一心渴望蒙古发展经济、摆脱贫困，去过二连浩特，被乌兰夫请去归绥、包头参观过的丹巴和李卓然、蒙古名乌尼伯英的吴鹤龄、德王等人交流过，暗暗地开始反思人民革命党执行的各种政策与绥远采取政策的巨大差异，思考外蒙古选择的独立道路的正确性。
经常以协调双方合作为名去乌兰巴托城外的绥远经贸办事处与乌兰夫、云清、李守信等人交谈，了解中国**的社会主义建设道路、民族政策和对外蒙古的基本态度，探讨发展民族地区经济的各种方式，让热爱蒙古族希望蒙古族获得新生的他产生强烈的回归愿望。
他故作沉思地想了想无奈地说：“总书记同志，总算是熬过了漫长的冬季天气刚刚好转，城市建设才恢复不久，现在停下来会严重影响第二个五年规划的落实，损失太大了。
我倒觉得可以请中国同志帮忙，我去包头参观过。他们有不参加军事训练。专门负责修路、修机场的工程兵部队。还有上万人的专门从事物资转运的运输队，汽车就有上千辆。”
同样去过二连浩特、包头的鲁布桑沙拉布立即响应道：“这倒是个好建议，既保证了蒙古建设不受影响也满足了苏联红军前线建设的需要，还能把物资直接运到前线，值得考虑。”
朱可夫38年上半年在中国战场观摩顾问了几个月，回国途中曾经在张掖停留参观，和陈云、熊国炳、毕占云、陈独秀等人做过交流，对中国**有组织的工业化建设、快速的发展很赞赏。也知道这支专门从事建设的劳动大军的存在，被丹巴一提醒马上表示赞同。
乔巴山可不是省油的灯，他已经从不同渠道获悉，绥远来的运输队、商贸团暗地里向看押他们的蒙古人民军骑兵赠送粮食罐头布匹茶业，向沿途牧民赊销各种生活物资甚至还向饥饿贫穷的牧民免费发放物资，在乌兰巴托、科布多、达尔汗、乌里雅苏台、乌兰固木等几个物资集散地易货交易的同时大量赊销换取好感，避开监视频繁与当地居民走动交流。
虽然没有严重的颠覆言论，可他们总是夸耀绥远的经济繁荣、当地蒙古族牧民生活的安定美好，岂不是在打人民革命党的脸吗！在东部地区还有不少居住在中国的亲属越境过来走动，明显是借助亲情延续历史联系、瓦解人心。长此以往，还有几个人支持**立！
他狠狠地瞪了一眼不知轻重、引狼入室、表现出明显亲近中国态度的丹巴和鲁布桑沙拉布。有些焦急地说：“将军同志，由于历史的原因，我党坚决反对与中国政府和民间组织发生任何交往，这是遭受反动封建制度殖民压迫六百多年的全体蒙古人民的共同愿望。
我们不能允许反对我们争取民族独立、反对我们走上社会主义道路、反对我们密切与苏联兄弟情义的反动腐朽的中国政府和地方政府在经济援助的幌子下对蒙古进行渗透颠覆。
去年以来由于苏联政府转运物资、人员的需要，我们开放了封闭15年的边境，虽说大量的生活用品、粮食物资改善了蒙古的经济，可是我有充足的证据证明他们有着不可告人的政治目的，最终目的就是阻挠蒙古人民走向独立，继续接受他们无耻的殖民统治和压迫。
为了蒙古人民的长远利益，也为了**运动的健康发展，蒙古人民革命党反对继续允许中国人员出入蒙古，要求关闭扎门乌德口岸和各地商业货栈，阻止渗透活动加剧。”
朱可夫正为解决了一个大困难开心呢，没想到蒙古最高领导人却以国家安全为理由拒绝这个方案通过，冷冷地站起身来说：“总书记同志，以你狭隘的民族主义观点看来，是不是我们苏联红军也应该撤出蒙古？你是不是应该把苏赫巴托尔、楚伦浩饶特口岸也关闭掉呀！”
乔巴山可不敢得罪这位太上皇，忙起身辩解：“将军同志，您误会了！苏联和中国截然不同，伟大的苏联是社会主义明灯，是全世界争取民族独立、走向社会主义道路各国的领路人和保护神，正是在苏联的大力支持和全力帮助下蒙古人民才摆脱了腐朽中国的残暴统治，蒙古人民永远忘不了苏联的恩情，而且要世世代代接受苏联党和政府的领导，欢迎红军驻扎。
而中国却是血腥屠杀蒙古人民的反动封建领主、软弱无能的帝国主义傀儡，连自己都保护不了却念念不忘恢复其殖民统治，残酷压榨蒙古农牧民。我们绝不与中国发展任何关系！”
沉迷于军事不太过问政治的朱可夫可不理解乔巴山的恐惧来自何方，有伟大苏联的坚定支持，有伟大苏联红军的坚强保护，日本军队都要退避三舍虚弱的中**队会进攻蒙古？笑话！一群没有任何武装的商人运输队也能颠覆统治严密的蒙古人民共和国？天大的笑话！
他盯着这个杀人无数、阴险残暴却面相朴实的小喇嘛，看到的是一颗毫无世界革命宽广胸怀、充满个人政治私欲的龌龊心灵，严肃地说：“总书记同志，我不得不提醒你，穿越蒙古的是和你们一样共产国际下属支部中国**的所属部队，他们是得到斯大林同志授权为陷入饥荒的伟大苏联送去急需的粮食、肉食、罐头、皮革、日用品的国际主义战士。
我去年冬天在乌兰巴托、在各公路沿线经常见到他们，都是些勤劳朴实的蒙古族战士，从队长、司机、马车夫到装卸兵没有一个人携带武器，给苏联、蒙古送来那么多物资自己却在吃雪啃干粮，这样充满国际主义、自我牺牲精神的同志怎么会危害到蒙古人民共和国？你有必要动用三个骑兵师沿途监督他们吗？你有限的兵力就是用来干这个的吗？”
乔巴山被质问之下不知如何回答，一旁的人民委员会主席阿南德.阿玛尔也是个死硬的分离主义者，虽然在宗教、外交、经济、肃反等政策上与乔巴山有所分歧，党内受到排挤，可54岁的他也敏锐地察觉到绥远力量插足蒙古在社会底层带来的思想混乱、基础动摇。
作为没有多少实权的政府总理他还是希望蒙古成功独立的，从朱可夫的言谈中他看打出来这位苏联英雄过于相信苏联的保护作用了，一旦民心被争取过去，尚未得到国际社会承认的蒙古人民共和国就很有可能在苏联出现困难、无法提供军事支持时内部瓦解、分崩离析。
而这个理论上的可能似乎正在某种势力的推动下慢慢变成现实，这个势力就是同样是共产国际成员，同样听命于苏联，却违背国际主义原则的中国**绥远地方政府，他那个绥远商社的总经理李守信一副奸商嘴脸，成天提着河套老窖、皮衣皮靴、绸缎地毯走访各级军政官员套近乎拉关系，请求开设服装店、日杂店、文具店，一心想在乌兰巴托周边扎根。(。。)
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