九月下，洛阳，显阳苑。
骠骑大将军李弘到了洛阳后，没有进城，而是在显阳苑扎营，建洛阳行辕，信守自己不进洛阳的承诺。同时向大臣们一再表示，只要长公主和朝廷过了黄河，自己马上率北疆军主力返回河东。
由于长公主和朝廷回迁洛阳的事已经商量妥当，十月秋收秋种也即将开始，各地州郡大吏们随即向李弘和朱俊告辞。李弘为了感谢大臣们，特意在行辕置酒相送。
李弘知道这次各地州郡大吏之所以能在接到自己的书信后急赴洛阳，能在一个多月的时间内搁置分歧迅速达成诸多协定，不是因为自己的强悍武力，也不是因为刘和带到洛阳的那份天子将国事尽数托付长公主的承制诏书，更不是因为袁阀的尽力相助和袁绍诚恳的劝抚，而是因为当前越来越残酷的形势。
各地州郡大吏们为形势所逼，不得不匆匆到京，希望能够依托长公主和朝廷的威严整合力量，尽快扭转当前危局。这既是为了自己的生存，也是为了国祚社稷的长久命运。
两年了，从桥瑁、袁绍等人接到三公檄文举兵讨董以来，董卓不但没有死，反而越来越厉害了。而更加可怕的是，黄巾军暴乱的浪潮席卷了大汉半壁江山，从张角到张牛角到张燕，他们都没有把黄巾军发展到今天这种势不可挡的地步。如今西面有董卓，东面有黄巾军，这两个敌人中的任何一个如果不立即加以剿杀，任由他们发展，那么在不久的将来，他们必能倾覆社稷，横扫天下州郡。
现在董卓正在关中舔着自己的伤口，恢复元气，随时都有可能呼啸而下，肆意吞噬州郡。而各地州郡却因为陷入和黄巾军的苦战，伤痕累累，再加上骄恣枉法图谋不孰的州郡大吏越来越多，尤其是袁绍的做法，让大家心怀不满，彼此不再信任，这直接导致了各地州郡力量的削弱。这时各地州郡如果遭到董卓和黄巾军的前后夹击，其命运可想而知。所以袁术、许?、周乾、袁遗、张邈等州郡大吏为了自己的生存，不得不把阻挡董卓出关的希望寄托在骠骑大将军身上。只要董卓不出关，只要董卓和骠骑大将军互相牵制，他们就能腾出足够的时间互连纵横，以最快的速度击败黄巾军，以最快的速度发展自己的实力，然后再图稳定社稷之策。
天下已经大乱了，这一点，州郡大吏们都很清楚。今天这种局面的形成，不是因为黄巾军的强大，也不是因为董卓的强悍，而是因为大汉失去了天子和朝廷，失去了凝聚力。各地州郡失去了指挥和方向，只好各自为政。结果力量骤然分散，拳头张开之后，五指没了力气，只好任人宰割凌辱了。
李弘在给诸位大臣的书信中充分表达了这种意思，我们之间的矛盾不过是皇统、是观点、是治国策略方面的矛盾，我们之间的争战不过是内讧、是兄弟阋墙而已。我们完全可以搁置分歧，求同存异，然后在长公主和朝廷的指挥下，联合力量，共击叛逆。等将来社稷保全了，百姓安定了，我们可以在朝堂上慢慢解决分歧，为什么一定要现在解决分歧，要兵戈相见，要玉石俱焚？
州郡大吏们面对关中虎视眈眈的董卓，面对排山倒海一般的黄巾军，面对北疆军血淋淋的战刀，面对袁绍、袁术、孙坚、刘表这些肆无忌惮，无法无天的地方势力，也只有选择到洛阳议事了。
周乾、张邈、许?、徐?这些人和袁绍、袁术的想法其实一样，他们既不相信骠骑大将军李弘的承诺，也不相信长公主和朝廷的作用，他们需要利用长公主和朝廷制约骠骑大将军，需要利用骠骑大将军的武力对抗董卓，需要一段时间恢复和发展自己的实力。所以他们很爽快，很慷慨，也很合作，该让步的统统让步，不该让步的就先放到一边，双方都没有任何损失。
李弘对各地州郡答应上缴赋税的事根本不抱希望，他只要粮食，北疆缺的不是钱，而是粮食。扬州、豫州两地的州郡大吏答应了李弘，今年十月秋收之后，可以卖一部分粮食给北疆。另外，刘表也回书李弘，只要袁术让开通往襄阳的路，北疆商贾可以到长江两岸的所有郡县去买粮。这个结果有点出乎李弘的预料，他担心事情出现变故，立即从府内挑选了十位掾属，每人带一百名虎贲卫士携带钱财急速南下。李弘对他们说，不管想什么办法，无论是陆运还是水运，你们都要把粮食买回来。即使是明年春上回来都没有关系，只要有粮食到北疆。
筵席上，大臣们喜笑颜开，相谈甚欢。
临近散席时，李弘说，按照行程推算，长公主和朝廷十一月底可以抵达洛阳，然后就是筹划重建新朝的事。在坐诸位大人今年年底肯定要回京议事，到时你们再聚。当然，我是不在了，至于留驻洛阳的北疆军，在南北两军重建之后也将即刻撤回河东。振兴社稷的大业，就仰仗诸位大人的努力了。
由于长公主得到了天子的承制诏书，她现在可以代行天子事，拜封官爵，所以朝廷的庞大机构也就可以全部恢复了。李弘说重建新朝其实就是指长公主要拜封三公九卿，重置百官。当日刘和到京后，把那道空白圣旨悄悄递给了李弘。李弘召集张温、徐荣三人私下商议了一下，随即由张温主笔，写了一份承制诏书。有了这份承制诏书，长公主可以名正言顺地主掌国家权柄，那将来的事情就大不一样了。
大臣们听了李弘的话，并没有多少兴奋之色。大家谦虚了几句，又奉承了李弘几句，然后纷纷告辞而去。
李弘特意送了袁术一程。
“我要谢谢公路兄。上次公路兄让子泰（田畴）带给我的话，让我受益匪浅。”
“呵呵……”袁术干笑道，“大将军和那个田子泰的确是受益匪浅了，但我却受害匪浅。”
李弘笑笑，亲昵地拍拍袁术的后背，“这样吧，我退出洛阳后，就把豫州给你。”
袁术惊愣地看了他一眼，十分怀疑地说道：“你想通了？”
李弘点点头，“我也是被逼无奈，否则我进洛阳干什么？你也看到了，虽然我极力辩解，做了种种努力，但他们依旧把我当作董卓第二。别看他们嘴里不说，但他们心里怎么想的，我还是一清二楚。”
“既然这样，你把文台（孙坚）打得那么惨干什么？”袁术不满地说道，“你这样做，太过分了。当初文台接到我的信后，立即带着人马北上，一路杀到洛阳城下。没有功劳也还有苦劳，但结果呢？结果他现在一无所有。你让我怎么做人？怎么对得起他？难道就这样让他两手空空回长沙？他现在就是想回长沙也回不去了。文台和你这个仇算是结下了。”
李弘苦笑，“我和朱俊大人已经说过了，等长公主和朝廷到了洛阳后，就请文台兄回京重建南北两军。文台兄可以做卫尉统领南军，也可以任职光禄勋宿卫禁中。你看这样如何？能不能补偿他？”
袁术摇摇头，不客气地说道：“大将军，你不要拿这种话来搪塞我和文台。你自己都不相信的事，你还指望我们相信？长公主？朝廷？”袁术一阵冷笑，用力冲着李弘摆摆手，“大将军，你如果把我和文台还当兄弟，那你现在就把豫州给我。文台还是豫州刺史，我还是领荆州，这样我们兄弟还有的做，否则，过了这个冬天，大家兵戈相见。”
李弘诧异地看着他，“你担心什么？难道担心我说话不算数？”
袁术用力拍拍李弘的胸脯，“你怎么想的，我知道，你要粮食，要打冀州。但袁绍也不是好惹的，他把公孙瓒那个笨蛋拉到了冀州，一起对付你。”袁术接着又指指自己的鼻子，“我是谁？我是袁术，他袁绍皱皱眉，我都知道他在想什么？你知道袁绍接下来要干什么吗？你是不是等着袁绍和公孙瓒先打起来？”
李弘笑道：“是啊，我是在等这个机会，我一个人打袁绍和公孙瓒两个，实在太困难。”
“你以为袁绍是白痴啊？”袁术不屑地笑道，“他前头送走一头狼，后头迎来一头豹子，他找死啊？他的目的太明显了，他就是想把你诱到冀州和公孙瓒誓死相搏，然后董卓就会趁机打北疆。在洛阳和北疆之间，董卓会毫不犹豫的选择北疆。你腹背受敌，北疆必定崩溃，北疆崩溃了，大将军还有多少实力？”
“董卓和你两败俱伤，洛阳就是袁绍的囊中之物。”袁术笑道，“你现在把豫州给我，我感激你，我还有时间扩展实力。但如果等到你难以支撑的时候才把豫州给我，我不但不感激你，我还会打你，我会趁机落井下石，把你打得满地找牙。”
“哈哈……”李弘大笑，一把搂住了袁术略显单薄的肩膀，“好，好，我把豫州给你。路中悍鬼袁长水，果然擅长拦路打劫，哈哈……”
“你不要和我打哈哈……”袁术一脸严肃地说道，“你立即下令让徐荣、颜良、田畴，还有那个吴雄，全部撤出豫州。豫州只要在我手上，豫州的驰道对北疆来说就是畅通无阻。”
“好，北疆军全部撤出。”李弘笑道，“不过，田畴和吴雄要暂时留在阳翟，免得让袁绍知道了，又出什么波折。”
“你不要担心，这事我会小心的，否则怎能杀死袁绍？”袁术高兴地说道，“袁绍拿到了冀州，也就等于拿到了洛阳，他现在就怕你赖在洛阳不走，不去打冀州。所以他会不惜一切代价命令各地州郡给你提供粮食，帮你维持洛阳和豫州、荆州等地的稳定。”
李弘连连点头赞道：“你说得不错，这次袁绍的确很帮忙。不过，公路，我说句你不要不高兴的话，袁绍的实力好象比你……”
“你担心你自己的事吧。”袁术笑道，“你留在洛阳要遭到围攻，打冀州又面临腹背受敌的窘境，我看你怎么度过这一关。你如果大难不死，将来我们在长安相聚。”
李弘送走袁术，回到行辕，把自己和袁术的对话对徐荣说了一遍，“你看，我们要不要帮助袁术在洛阳站稳脚跟？”
徐荣想了很长时间，“帮助袁术先行占据洛阳，虽然可以让袁绍、袁术兄弟互相攻伐的时间更长，可以给我们腾出更多的时间稳定冀州。但我们必须要考虑到一个可能，那就是袁绍在实力不济的情况下，和袁术握手言和。他们毕竟是同父异母的兄弟，兄弟之间吵嘴打架很正常，说好也就好了。这样一来，袁阀的力量合二为一，不但可以抗衡董卓，也可以抗衡我们北疆。所以我们只能小小地帮袁术一把，让他们两人的实力维持在一个相等的水平上，然后以洛阳为诱饵，让他们兄弟自相残杀。这个办法还是最稳妥的，不容易出现变故。”
李弘担心地说道：“袁术如果不能在短期内击败刘表拿下荆州，我们现在即使把豫州给了他，他也很难和袁绍对垒。我们腹背受敌，他何尝不是？”
徐荣考虑良久，还是坚决摇摇头，“大将军，这个险不能冒。如果他们兄弟携手，北疆就要三面受敌。冀州没有站稳，洛阳我们绝不能放弃。”
李弘叹了口气，“如果我们能和袁术联手，把兵力全部抽调到冀州，攻占冀州的把握就要大多了。兵力不足，兵力不足啊。”
“如果董卓只是牵制攻击，我们在河东方向就无需派驻重兵。”
李弘苦笑，“他可是一代名将啊。”
大汉国初平二年（公元191年）十月。
十月初，玉石急报，牛辅、李?、郭汜、乡济、樊稠、贾诩率四万大军出潼关，北疆军抵挡不住，已经后撤一百里，请求增兵支援。
十月初，典农中郎将张白骑急报，河东屯田兵聚众闹事，河东军屯的秋收秋种陷于瘫痪，请求派兵震慑。
十月初，朝廷圣旨到。九月中的时候，上党郡长子城民屯百姓因为一头耕牛的事和民屯官吏发生纠纷，由于官吏处置不当，激怒了百姓，引发了百姓骚乱。愤怒的百姓随即砸毁了县衙，包围了府衙，继而和前去维持秩序的北疆军发生了冲突。监御史府陈好立即前去调查，不料此事越查越大，上党郡数十名大小官吏和朝廷数名大员全部牵扯其中。朝廷大乱，诸府瘫痪，长公主请骠骑大将军速速回晋阳主持大局。