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楚国的商人武装力量发展还有很大的空间，因为秦楚之间的贸易也才刚刚开始，而且奴隶贸易需求极为旺盛，特别是粮食生产大规模商品化之后。这种需求就变得极为旺盛。
巴蜀一直是秦国的后备粮仓。秦国也一直保持者对巴蜀粮食生产的关注。这种关注让巴蜀的粮食生产变得尤为重要。而巴蜀特殊的地理位置导致其不可能像关中那样有关中工业经济带提供的大量农业机械来进行大范围的农业种植。这些农业机械无法进入巴蜀。转运极为麻烦。而且道路难以修通。
但巴蜀地区土地兼并之后就需要越来越多的劳动力进入农场劳作。在缺乏机械的情况下，巴蜀的农场主们开始重新把注意力转移到了廉价的奴隶身上。而且奴隶便于输送。就这样，巴蜀成为秦国新的奴隶需求大市场之一。而且这个市场有着潜在的持续性旺盛的需求。这种需求将影响到后面事态的发展。
秦国本土商人也开始注意这种奴隶需求。但他们提供的奴隶数量远远达不到需求的数量。而且随着越来越多的土地开垦。这种需求变得越来越大。巴蜀陷入了极大的劳动力缺乏的状态。特别是农业上有了一种新的突破。这就是种植小麦和水稻两种作物而形成的一年两熟制。小麦在冬天种植之后。随后种植水稻。等种植完水稻之后小麦成熟，收割小麦。小麦收获完毕的时候，稻米成熟期将至。这种一年两熟虽然不是严格意义上的一年两熟。但却极大的提高了农作物的产量。但同时也增加了对劳动力的需求。秦国缺少必要的劳动力完成这种平衡。
秦国的雇佣武装力量进入南方的地区。但巴蜀的西边是高山，在往南边就是就是今天的云贵高原。道路极为难走。这种天然的地理屏障让秦国雇佣武装力量难以有很大的作为。
相比而言，楚国依靠船运进行奴隶贸易叫简便的多。而且机动性很强。他们可以频繁的穿梭于各个地方。采取打了就跑的策略很容易得手。
不过奴隶贸易升级之前需要解决一个重要的问题。那就是水盗问题。
“查清楚了吗？”项燕问道一名楚军将领。
“报将军，已经查清楚了。”楚军将领说道。
“水盗主要来源于九江，吴越等的渔民。他们世代在水边生活。熟悉水性。所以，他们对水战非常精通。”楚军将领说道。
“恩，这一点我也知道。这些水盗中，无业游民占据了很大成分。”项燕说道。
“将军所言极是。”楚军将领说道。
“所以，剿匪难就难在这里。”项燕说道。
“不过，属下也有一件事认为应该极为重要。”楚军将领说道。
“说。”项燕说道。
楚军将领点点头。
“将军。末将发现，在我楚军水军当地驻军当中有大量的官军和水盗相互勾结，他们肆意抢夺商人财物，然后两家就地分赃。”楚军将领指出了楚军水军剿匪不力的一个重要原因。
“哦。”项燕表现出一种惊讶的表情疑问道。
“此事确有发生。”楚军将领肯定道。
“恩。”项燕点点头。其实，项燕早就知道这样的事情，但他认为这不是主要原因，但却没有想到，自己的属下发现发现提出这个原因。那么这将事情有有些棘手了。
因为他接到的命令是快速的解决这件事情。因为秦国是一个不好惹的国家。不过这些难题就摆在了项燕面前。首先他要面对的是一个内部已经腐化掉的水军。这支水军基本上可以排除掉还有战斗力的可能。因为他们能够和水盗相互勾结就已经证明他们是专门以发财为目的。一旦过分的迷信财物，这样的军队基本上已经和那些明着抢劫的水盗没有区别。
同时，他还要快速的解决这件事情。事实上，秦国方面已经采取了严格的外交措施。这个措施就是他们派出了一位特使带着秦王和尚文的亲笔书信要求楚国快速处理水盗问题。如果楚国不能在短期内处理的话，那么秦国就会派出自己ide武装力量来保护自己的商船安全。
不过，这份书信需要一段时间传达。因为，楚国的道路交通状况实在是太差。两国之间也没有电报可以相互联系。最糟糕的是秦国驻楚国大使被赶回来了。
考虑到这一点，秦国决定在特使派出之后，追任秦国特使为秦国驻楚国大使。并且派出了驻楚国武官，参赞这样的文武官员。为了加强两国之间快速的联系，秦国还特别的发出一条建议，建议的内容就是在楚国建立一条电报线来解决两国之间联系不快的问题。
项燕不知道发生了这些，但他知道，秦国肯定会趁机插手进来。因为这个国家就是一个闲不住的国家，只要有机会，特别是和自己有联系的事情，他总是插手进来。并且寻找一个非常合适的理由。结果也正是如此，秦国已经开始介入这些事情当中。
“我们派出了特使，并且追命其秦国驻楚国大使，但这一点还远远不够。”尚文在一次小范围内阁会议上说道。
“我们的商船补给问题一直没有解决掉。特别是我们的商船将来越造越大。楚国那些小的港口根本就放不下我们的商船。特别是上次事件发生的时候，就是因为我们的商船无法停靠在楚国的码头上发生的事情。如果我们的商船再次到楚国的话，这样的事情还是要发生。”尚文停了停。
”所以，我们要在楚国的地盘上建立自己的码头，甚至是军事基地，以便保证我们的商船可以得到补给和安全的停靠在岸边展开商业贸易活动。”尚文如此说道。
“那么接下来，我们该怎么办。”安全顾问助理问道。
“我们需要以此为契机进入楚国，并且以免费修建港口，建立租界的名义，建立我们自己的港口。”尚文说道。
众人点点头。表示同意，事实上秦国一直是以这种建立商业租界的名义，来展开贸易的。在韩国，赵国，燕国都有这样的租界出现。这些租界犹如秦国的城市一样扎根在各个国家，那里是秦国人特别是商人的聚集区。在那里秦国以此展开各种商业活动。这些活动带动了这个国家周边地区的发展。特别是工商业的发展。
秦国这次也计划把这种租界传播到楚国，主要这些租界出现在楚国，那么两国之间的贸易就要密集的展开。秦国占据了就是这种交通要道展开的贸易活动。
这或许就是秦国贸易活动的第一个阶段。广泛的占据一系列的交通要道的要点。并且在沿途布置大量的商业网点。基地。这些商业网点，基地的布置汇合成秦国下的一步商业大棋。
秦国是这么想的，也是这么做的。秦国海军已经把大量下水的商船进行编组，登记。然后进行军事训练。让他们尽可能的懂得军事行动的意义。并且参谋部，海军部都下达了要求其组织大规模商船编队的演习。同时，秦国上层也开始积极的发出邀请，邀请楚国上层人物来秦国商讨一些关键的东西。这些东西就是建立完善的码头设施。
就在秦国大举进行新的策略的时候。项燕也采取新的策略进行水军改革。而且，这个这次改革主要从如何剿匪做起。
项燕认为，比起从陆地进攻楚国，秦军更有可能从水路发动突然进攻的可能，从背后袭击楚国首都寿春。秦国的海军力量正在一步一步的强大起来，这种威胁是非常明显的，而且也是非常致命的。要知道，秦国的船只越造越大。这一点项燕是相信的。首先船只的载重量就很不一般。在陆地上，一门重炮需要很多马匹，甚至是牛才能拉动。这种牵引方式导致火炮的机动性不强。但威力却足够巨大。但对于防守一方来说。却可以有很长的足够时间来准备。因为调动重炮是需要花费很长时间的。特别是道路不健全的楚国，没有铁路，公路提供其机动。
但水路就不一样了。大炮一旦装上船。船可以轻松的机动到任何位置，同时，船只可以承载大威力的火炮。这些火炮可以掩护士兵登陆，也可以轻松摧毁任何工事。最重要的是，这些火炮无法摧毁。因为秦国的船只是用铁制造的，目前还没有什么武器可以打穿这样的铁船。只有秦国自己制造的火炮可以。楚国没有这样的能力。即便是炸药也需要大量的炸药。这种可能很小。这样一来，楚国水军就要面临新的威胁。为了应对威胁，就要进行军事改革。这就是楚国的水军改革。改革的目的就是适应来自强大秦国海军水面上的挑战。
但水军改革的第一环就是以剿匪为目的的水军主体的改革。这个改革主要是以提升战力。也就是战的决心。