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燕国，太子丹的办公室内，太子丹阴郁的看着地图，他的眼睛一直盯着辽北东部山区的煤炭产区，特别是在老鸡庄煤矿这个点上，他还命人着重的标示出来，以便加以着重对待。
“那里本来是燕国的，但现在。”太子丹很恼火的说到。
陆军部长，经济部长以及财政部长等人都不敢说话，原因很简单，他们担心太子丹的怒火，一旦太子丹发怒，就会做出很多不理智的行为，在这样的情况下，会让他们的官位丢失的。要知道，太子丹的内阁部长们，已经换了两遍了。特别是经济部长的位置，已经换了很多人。
“陆军部长，这些都是你们陆军的事情，为什么不加派更多的兵力保护，燕国绝对不能丢失这样的地方。”太子丹很恼火的说到。但也只是恼火，最起码他的脑袋现在还保持一定的清醒。他知道发火是解决不了这些问题的。
“这个，太子。陆军的规模实在是有限，当前燕国陆军只有两个步兵师，以及若干的独立营，这些兵力根本无法防御住庞大的燕国，而在那个方向上，我们只能增加两个步兵营的兵力，其他的兵力，实在是抽不出来。”陆军部长很为难的说到。燕国陆军的规模也就三万人，不到一万人的海军，他的兵力应对燕国的国防来说，应该是足够的，但是，也仅仅是足够，如果让他们打仗的话，这样的兵力是根本无法支撑的。因为打仗打的是机动兵力，机动兵力不充足的话，就会很难有充足的兵力进行防御作战。在这样的情况下，他们的情况将会变得更加的不利，因为其他地区就会造成事实上的防御漏洞，这种状况，陆军部长不敢保证，也不敢做出这样的决定来。
“那就动员，我们还可以动员两个步兵师。我知道燕国的家底，燕国还是发展了一定程度的。”太子丹这样说到。他知道燕国的家底。经过这几年的发展，燕国的经济发展起来，燕军的装备有了很大的改善，他们装备了最新式的栓动步枪，也有步兵支援火炮，他们还从秦国人那里购买来了机枪。如果可能的话，陆军部还计划装备装甲车部队，可惜的是，他们的财政能力实在是有限，经营庞大的辽北平原已经耗费了他们太多的财政资金，因为他们需要修建一条铁路。加强他们对辽北铁路的控制。
“太子，这样一件事情，应该慎重，慎重啊。”财政部长这时候站出来说到。身后的财政大臣也站出来。燕国的政治体制是很复杂的，不过总的来说，就是有两条平行运行的政治体制，就是燕王喜有自己的一套政治班底，而太子也有自己的一套政治班底，在大多是情况下，以太子丹的班底为基础进行运行，但是在关键的时候，燕王的一套班底也会发挥作用，这就是燕国的政治制度，很复杂，但是，却一点也不复杂，实际上，燕国一直做主的就有两个人，一个是燕王，一个是太子丹。这就决定了燕国政治的复杂性。因为他们的意见可能是相左的。
“是啊，太子，当前财政状况的确不支持大规模的动员作战，打仗，这就需要花费大量的资金，如果打的话，辽北铁路建设就会停止，那样的话，我们的情况可能处于一个极度不妙的状态下，这还不算，除了这些之外，还有一件事情，那就是我们的情况将会处于一个很大的不利状态当中，那就是，我们的后勤补给不能支持这场战争，那样就会陷入到耗费作战的体制当中。这对燕国是极为不利的。”财政大臣劝说到。
“是啊，太子丹，除非我们的铁路首先完成建设，否则的话，耗费的物资数量就是一个很吓人的代价。”陆军部长赶紧的劝说到。实际上，他也不愿意打，为什么，因为他根本知道，和高句丽开战，胜利的基本面就没有。高句丽军队别看装备差，但是，他们背后赵国，齐国的支持，他们的武器装备，在短时间内可以达到很大的程度上来，而且，高句丽动员的兵力远远超过燕国，这并不是说燕国的兵员就少于对方，这在于，高句丽政府比燕国政府更加的有效。毕竟，他们只有一个政府，一套班底，而燕国则是两套班底，在这样的情况下，根本难以发挥出应该有的作用，相反反而会拖累燕国的正常发挥，在这样的情况下，陆军部长自然而然的希望停止不要发动更大规模的战争。
“嗯，难道就这样算了？”太子丹很郁闷的说到。尽管他很恼火，但是他也足够的冷静，他很清楚，如果不能改变自己的财政状况的话，反而会严重的影响到经济的发展，因为战争耗费大量的财政资源拖入到无穷尽的消耗当中，这对燕国来说，可谓是一场巨大的灾难。
“这个。”经济部长和经济大臣相互看了看，他们两个也没有办法。
“太子，我们可以调停这件事情。让各国介入进来，让各国看看这件事情，毕竟，咱们中原国家，都是礼仪之邦。这事情，也是需要一个道理的。这高句丽也是蛮夷一类，咱们应该和他讲讲道理。”就在这时候。财政部长这样建议到。经济部长和经济大臣听到这样的建议，内心却是一阵的冷笑。礼仪之邦。这简直就是开玩笑，在国家利益面前，谁会和你讲礼仪，他们只会讲利益，而且调停的话，谁会来参加，根本就没有那个国家愿意来参与这样的破事当中。还不如积极的准备当中。
“呵呵。也是，不如我们就调停，让所有的国家都看看，是不是燕国不讲理。”太子丹这样说到。
“不过，咱们也不能打口水战，也需要准备准备，这样吧，我们在扩充一个团的兵力，以便随时掌握一支预备部队用在这个方向上，你们说，怎么样？”太子丹这样说到。太子丹已经做好了两手准备，不管怎么样，他们首先要做好打的准备，其他人纷纷点头，表示可以。毕竟，这样的事情对他们来说，损失并不是很大，只要现在不开打，一切都是有利的，毕竟，开战的准备条件是不充分的。
高句丽，黑城。高句丽已经换了第三届政府，担任政府总理的是李林，一个中年男人。早年参加过对燕国作战，他很清楚燕国的军事力量，如果不是在秦国人的帮助下，他们根本就打不赢高句丽，高句丽度过了最为困难的时期。现在，他们需要解决新的课题，那就是，新的对燕国的战争。
“对燕国的战争，我认为，当前开战是极为不利的，首先，高句丽政府的财政状况还没有完全的恢复过来，尽管我们得到了齐国和赵国的援助，但是，整体来看，经济发展的状况是好的，但问题是，打仗会严重的影响到这种状况的发挥，这对我们来说，是一个很不小的打击，以及压力，当前我们还不能做出这样过分的事情来。”财政部长首先就燕国战争的事情发表了一个态度，那就是，当前不能开展，至于未来，需要等到高句丽经济恢复，以及做好战争准备之后才能开大，以目前的姿态来看，他们似乎很难打赢这样一场战争。
“是的。总理先生，这样的情况对我们来说，很难打赢。我们的陆军规模很小，为了支持海军的发展，我们陆军只有十二个步兵营，以十二个步兵营的兵力去应对这样一场战争，毫无胜算。”陆军部长这样说的。同时不满的对海军部长看了一眼。似乎所有的国家都是陆军和海军的矛盾比较严重，这种严重的矛盾贯穿整个陆海军的发展当中，这种状况的出现，处理好的话，会促进两军的发展，处理不好的话，会成为一种灾难，无情的内耗。
“嗯。这件事情，我很清楚，当前绝对不是发动战争的最佳时机，因为打仗打的是后勤因素，通往北方的铁路还没有修建。就连前期的勘测都没有进行，这显然是不行的。而通往北方的道路只有一条。那条土路，依靠这样一条土路，而完成大规模的军事装备的运输任务，这显然是不可能的。”李林这样说到。对于陆军和海军之间的竞争关系，他很清楚，之前高句丽全力发展海军，财政资金大规模的倾斜到了海军身上来，这导致了一系列的危机发生。这种危机的发生，让他们变得很无奈。同样的问题，他们也不能再次发生，表面上看，总理说的是道路的问题，实际上，他担心的是财政上的支持问题，因为一旦大量的财政资金进入战争的话，就意味着这个国家还会有陷入混乱的可能，他们不能再做这样的事情了。不能因为支持海军一次，就全力支持陆军一次，这是没有道理的事情。
“我们的财政状况还没有完全的好转，大家都很清楚这样的一种状况，我们的财政状况难以改变，就意味着我们没有多余的资金改变这种状况，这会对我们造成相当大的危机，在这样的情况下，我们去作战的话，就会带来严重的危机，这是我们最不希望看到的情况，所以，面对这样的一种状况，我们需要慎重。”李林这样说到。
“那么，总理，我们该如何解决北方的煤炭边境问题？要知道，燕国人是不会做出妥协的。”陆军部长说到。
“这个我清楚，我们要依靠赵国人和齐国人，他们会给我们支持的，不仅仅如此，我们还应该积极的进行备战，当然了。我们的经济工作不能放弃，特别是要积极的修建一条铁路，没有这样一条铁路，我们根本打不赢未来的战争，我们的工业发展也不能积极的进行下去。”李林这样说到。其他人纷纷点头同意。
同样，高句丽政府也难以发动一场战争，别看双方竞争的非常的激烈，但问题是，谁也没有能力开第一枪，因为双方都清楚自己的军事力量的状况。所以，他们都选择了。积极的准备，而同时把希望寄托在外交上来。这就是两国的策略。
秦国，咸阳。丞相府内。
“他们可真会找事情。”尚文放下眼镜摇头说到。
“是啊。燕国人和高句丽人都清楚他们之间不可能爆发太大的冲突，他们的后勤无法解决大规模战争的后勤问题，同时，财政资金也无法支持，他们需要一些时间准备。所以，他们寄托在了外交领域上，他们希望在外交上。有所突破，毕竟，这样的事情，还是容易比较达到的。”蒙毅这样说到。
“但他们却给我们找了很多的麻烦。如果不调停的话，秦国的地位就会收到很严重的挑战，但是，但是调停的话，你我都清楚，这种问题根本没法进行下去。这可真是很有麻烦。”尚文无奈的摇头说到。这件事情对秦国阿狸说，很棘手，很多问题得不到及时有效的控制，而且双方都有可能进一步升级的可能，这种状况是存在的。他们都很清楚这点。所以，在这种状况下，他们唯一的办法就是，想办法解决这个难题。
“我们可以和齐国人，赵国商量一下，最好的情况下，燕国人最好寻找一位新的盟友来支持一下，毕竟，在这样的情况下，大家都是需要一些场面的。”蒙毅提议到。他建议让更多的国家参与进来，这样做的好处是，大家都有责任，而且可以拖延下去，这对秦国还是有利的。尚文点点头，只好同意这样做，毕竟，这已经没有比这更好的办法来解决这个问题了。尚文只能同意这样做，情况就这样发展下去了。外交问题的解决很棘手。