经过认真调研和精心准备，潘毅终于召集了他上任之后的第一次常委会。
在常委会上，他提出了加速任远县发展新的工作思路和工作方针，获得了常委的一致认可。
紧接着，在县委大礼堂召开的任远县经济工作大会上，潘毅的讲话在全县各部、委、办、局、乡镇引起强烈的反响，得到任远县广大干部群众和社会各界的广泛好评。
潘毅的讲话是事先作了精心准备的。
此前，他仔细研读了任远县近几年书记和县长的施政方针和工作思路，认真研究了姚佩东在各种会议上的讲话稿。
姚佩东讲话的水平，有理论高度，层次分明、条理清晰、逻辑严谨。
比如谈精神文明建设，能列出一个目标、二条经验、三项任务，四条措施，五个保证、六个效应……
谈一项工程，连用八个规定、八个保证、八个提高……
大小标题错落有致，读起来朗朗上口。
但这类讲话最大的弱点就是空泛，没有实质性内容。
这种形式大于内容的新八股，近几年来已发展到了极致，成为现代官场的一种时髦。
潘毅抓住姚佩东的这一弱点，反其道而行之，以实据实，以实助实。
他为自己的施政演说定下了两个目标。
一、在内容上突出新意，实实在在，力求振奋人心。
二、在形式上实话实说。
谈问题直面困难，举实例，说实话，交实底。
批评错误，抛开情面，一针见血，实事求是。
布置工作，一是一，二是二，样样要求落到实处。
交代任务，钉是钉，铆是铆，件件必须及时反馈和回复。
潘毅的讲话赢得了全场热烈的掌声。
对比姚佩东所作的工作报告，任远县的干部群众，从潘毅不尚空谈，实实在在的讲话中，感到一股力量、一种新意，看到了新的希望。
潘毅在全县经济工作会议上的讲话，让一直以来充满自信的姚佩东，第一次感到什么叫做失落。
会后，他认真地研读了潘毅的讲话稿，不得不承认，潘毅确实比自己更具理论素养，更高明。
为此，他提醒自己，从此必须有所收敛，工作更加小心谨慎。
……
在初战告捷、打开局面之后，潘毅感到，要进一步巩固自己在任远县的地位，必须尽快解决县委领导班子的团结问题，这个问题如果不解决，肯定会影响任远县今后工作的开展，影响任远县经济的发展。
自从在月牙湖和姚佩东长谈之后，无论大事小事，潘毅都会主动和姚佩东沟通交流，两人经常互相走动，为班子成员的团结作出表率。
对于潘毅来说，表现出和姚佩东之间的亲密关系，目的是为了借助姚佩东的分量，来进一步确立自己在班子中的核心地位。
他非常清楚，只有一二把手之间做到团结一致，才有利于迅速瓦解以往的派别，围绕自己形成新的核心。
潘毅在博兴县当副县长的时候，就对博兴县实行的集体领导、一把手总负责、班子成员分工负责的体制和运行机制进行过深入的研究。
并为此与博兴县的县委书记萧国瑞，以及自己的父亲潘森，做过深入的交流和探讨。
集体领导体制在赋予一把手足够的权力的同时，又通过集体领导对一把手的权力进行制衡，既民主又集中，兼顾了公平和效率。
潘毅非常清楚，这种机制运行的关键，在于一把手的作用。
萧国瑞曾经在跟自己交流中认为：这种体制比首长制有民主、有监督、有制约。
相比由多数决定的民主体制，更有效率，非常符合华夏的国情。
西方人喜欢一分为二，华夏人善于合二为一。
这个区别，同样反映在对民主和集中的理解上。
经过两个月的工作，潘毅对任远县的班子成员有了更多的了解。
县委副书记高兴华、组织部长曲奇志之前就是姚佩东的对立面。所以，潘毅来了以后，他俩很积极地就靠拢了过来。
处于中立的纪委书记叶安阳、宣传部长李明，顺其自然的会围绕新的核心。
常务副县长刘明宇，看到潘毅和姚佩东关系融洽，已经开始主动地向潘毅靠拢和示好。
只剩下副县长张祖元，是姚佩东的铁杆儿哥们和支持者，唯姚佩东马首是瞻。
所以说，目前县委常委的八个席位中，自己应该略占上风。
回想上任以来，完全依靠自己的能力，使得任远县班子成员发生的变化，潘毅对自己的表现还是比较满意的，对自己驾驭任远县局面的能力，越来越有信心。
……
这一天，纪委书记叶安阳来到潘毅办公室，就县国土资源局有关领导，涉及参与违纪土地买卖案件情况，向潘毅做了详细的汇报。
两人就案件所涉及的人员，交换了意见。
叶安阳走出办公室之后，潘毅开始认真阅读组织部长曲奇志提交上来的中层领导干部调整方案。
这些天来，潘毅一直在思考中层领导干部的调整问题。
潘毅非常清楚，县委、县政府的行政权力，实际上都掌握在各部、委、办、局主要领导的手上，政府的大量工作，必须靠中层干部们去执行、落实和完成。
没有一批忠于职守，特别能战斗的中层领导干部群体，就不可能把任远县的各项工作做好。
经过上任三个多月来的走访、谈话、调查、分析，他对任远县的中层领导干部总体情况，并不满意。
从人员的总体情况来看，年龄偏大，文化程度偏低。
主要的问题有：一些中层领导作风懒散，不想事，不干事，混日子，贪图享受，不思进龋
据群众反应，有个别干部贪财贪色，但目前尚无证据。
有的人平庸无能，消极怠工，做一天和尚撞一天钟，部门搞得一团糟，热衷于搞关系投机钻营。
这些问题如果不尽快解决，不彻底改变目前干部的颓势，就不可能改变任远县这些年经济下滑的局面。
所以，中层领导干部调整势在必行。
潘毅一直在为调整做着准备，他让组织部拿出干部调整的方案来。
为此，组织部长曲奇志提出两个方案。
第一个方案是：许多部、委、办、局和乡镇的领导任现职已多年，干部在一个位子上干得时间太久，不仅容易产生惰性，还容易形成个人的帮派体系，滋生腐败，最好调换一下位子。
潘毅认为这是一种常规性的做法，有利也有弊，对熟悉本部门工作、有专业知识的干部来说是一种极大的浪费。
而那些平庸的、有问题的干部，无论调到哪里，都会坏了一锅汤，都是祸害。
曲奇志提出的第二个方案是：一些中层领导年龄偏大，给优惠政策让他们退到二线，把一批较年轻的干部，选拔到比较重要的岗位上。新官上任三把火，有冲劲，可以推动当前死气沉沉的工作状态。
这种以年龄为线一刀切的办法，是这些年来组织部调整干部惯常使用的手段，潘毅认为这是一种极端不负责的混账做法。
大批有经验的干部，还没有到退休年龄就被迫退休，成了光领工资不干事的闲人。
任远县目前提前退下来的干部已经有好几百人。
一批人提前退下来，空下编制和岗位，再选调进一批干部，这就意味财政要对一个干部职位支付双倍、三倍的工资。
这实际上是一种隐性的腐败，任远县的老百姓每年要为这种腐败多支付几百万元。
潘毅对这两个方案都不满意。
他拿起电话，拨通曲奇志办公室的电话，让他到自己办公室来一下。
放下电话，他使劲搓了搓手掌心，又搓了搓脸，平静一下自己的急躁情绪，这是老爸教自己的方法，也是他大学毕业工作之后养成的习惯。
曲奇志敲门进来了。
曲奇志五十多岁，一副老实宽厚的样子，在常委班子中年龄最大，也是资历最老的。
但他在比他小二十多岁的潘毅面前，却显得十分地谦恭。
潘毅说道：“老曲，你提出的两个方案我刚才看了，还可以。
但是，我突然有个这样的想法，想和你商量一下，我们不成批的调整干部，而改成逐步调整，行不行？
从这个星期开始，每个星期考查一个部门的领导班子，有问题就调整，没有问题就不动，有的放矢地逐步、逐个解决中层领导干部的问题。”
曲奇志心里明白，书记说是和你商量，问你行不行，实际上就是工作指示。
对于一把手的指示，作为组织部长的曲奇志从来都是唯命是从的，他立刻说：“这个办法好，我马上安排。”
潘毅接着说道：“你把各部门要考核的内容、考核指标、考核办法，包括评分标准都确定下来，尤其是群众意见调查表要做得细一些。
接下来，每周给我安排半天时间，我要和被调整的干部谈话，请分管这项工作的常委也参加，最后提交县委常委会研究决定任免。”
曲奇志点了点头，提醒潘毅：“这件事要不要和高书记打个招呼？他是分管组织、人事的。”
潘毅说道：“这个你就不用管了，我会和他说的。”
……