他接着说道：“我们不可能把干部队伍中存在的许多问题都一次解决好。
这一点，大家不要抱任何幻想。
但是，做为一级政府和执政者，我们要为建立健全一个圆满的干部体系而努力。”
还有一个《怀宁市干部公开选拔制度》。
将原有的干部任用制度进行了修改补充和完善。
一个重要的变化是，对一些重要部门和人材紧缺的部门，要全面实行公开招聘，而且不局限于本市范围内。可以将抛出范围扩大到全省甚至全国。
会议通过的第四个文件是《怀宁市国家工作人员辞退制度》。
一个核心内容是：凡是违犯了党纪国法，而又没有直接触犯刑律交由司法机关处理的干部，直接辞退。
不再保留干部身份，财政不再发放工资，也不再给予党纪政纪处分。
这份文件整整讨论了一天时间，因为太硬了，太重了，有人说很可怕，有恐惧感。
袁启亮说：“不知大家看到没有，想到没有，我们对一些干部党内警告处分，或政纪处分，能起到什么作用？
伤不到他的皮毛，有人根本就不怕！过段时间他又再犯。
这说明什么？说明我们对干部的处理太轻了，老百姓对干部也太宽容了。
你宽容他，你迁就他，你保护他，可他并不自觉，并不自律，反而一味纵容自己。
以后，我们要取消对干部的党纪政纪处分，采取直接辞退的办法。”
第五个文件是《纪委干部实行垂直管理的决定》。
决定凡是纪委干部一律划归市纪委垂直管理，各县区的纪委（包括反贪局）一律变成市纪委的派出机构。
这是针对现行体制的一些弊端而改革的一项重要内容。
同级党委下属的纪委和反贪局，给他们的监督管理带来了一些不方便的因素。
他们的立案调查往往受制于地方党委，在一些盘根错节的关系面前放不开手脚。
而在同级领导干部的监督方面，有的已经丧失了监督能力。
垂直管理后，各县区的纪委书记不再是同级党委的常委，而是由市纪委直接任免，工作人员由市纪委统一调配。
他们拥有更大的立案调查权，以确保他们工作的独立性。
这次的常委会整整开了五天，这是怀宁市历史上最长的一次常委会，也是讨论问题最多的一次常委会。
这些运筹帷幄的决策者们，精力都高度集中，甚至有些紧张。
因为每一份文件的出台，都关系到对干部的评价、处理和任用的问题，而且一部分内容是没有参照物的，是真正意义上的创新之举，它具有开拓性和创造性的意义，同时也具有一定的政治风险，来不得半点马虎。
几份重要文件通过之后，在正式下发的同时，上报了省委省政府和相关部门。
怀宁市委市政府召开了市直机关科级以上干部大会，市委书记袁启亮、市长潘毅和人大常委会主任都做了重要讲话。
他们都围绕一个主题：加强对国家工作人员的监督管理，建立一套完整的用人制度和辞退制度，彻底改变长期以来干部队伍好进不好出的现象，实现任用干部的公正、公平、公开的“三公”原则，真正把能够代表人民群众根本利益、代表先进文化发展方向、代表先进生产力的干部提拔到领导岗位上来，积极稳妥地推进社会主义政治文明进程，加快经济建设和脱贫致富步伐。
潘毅的讲话非常振奋人心，不时地赢来阵阵掌声。
他有一些很精彩的论点，比如说：“有些公务员，拿着国家的薪水，而且收入稳定，衣食住行无忧。
可是，谁想过，如何对得起这份薪水？
正因为有的同志对不起这份薪水，长期以来我们的干部管理体制没有大的变动，所以一些干部安居而不乐业，在其位不谋其政。
既然你对不起这份工作，党和政府就有权把这个饭碗收回来。”
“一些干部没有自我反省意识，错误不断再犯，这里犯了错误，还调到其他地方任职。这种情况不能继续下去了。
我们给干部提供的犯错误的机会太多了，可就是有人不知道改正错误。
今后凡是发现失职行为，不再有什么党纪政纪处分，不再有什么批评教育，一律自动辞职。”
“现在一说办事就是伸手要钱，而不办事的最好理由就是没有钱。
并不是每件事都需要钱才能办成的。问题在于，有的单位，给了钱也办不好事。
这种领导要他干什么？你干不好，可以让干得好的人来干。这很公平。”
“在政绩问题上，我们不能从一个误区走入另一个误区。
我们坚决反对不切实际、劳民伤财的政绩工程，形象工程，但并不是不重政绩。
政绩在衡量一个干部的能力和水平上，非常重要。对干部的要求就是德才兼备，‘德’体现一个人的综合素质，‘才’体现一个人的个人才能，就是看政绩。
凡是符合本地实际的，真正造福于人民群众的政绩，我们是鼓励的，支持的。
如果以反对政绩工程形象工程为借口而碌碌无为，便是不作为的表现。
你不干事，要你在那里干什么？你成天混日子能够产生生产力吗？”
这些话都象一个个鼓点，敲打在干部们的心上。
好多干部曾经听说，但没有目睹过潘毅的演讲风采，这回总算见到了。
那威风，那阵势，那气度，果然名不虚传。
然后，全市浪潮式的层层传达，层层落实。
各县区有线电视台对大会实况进行了播放，怀宁市电视台轰炸式的全天候播放市委市政府的几个重要文件。
于是，一场声势浩大的政治体制改革风暴在怀宁市席卷开来，引起了剧烈震荡。
人们议论的焦点在于，许多内容都涉及到干部作风的好转，涉及到良好的健康的政治风气，涉及到干部的切身利益，更涉及到五百多万怀宁市老百姓的切身利益。
有人欢呼，有人担心，有人骂娘。
有人说潘毅是政治杀手，有人说他是铁腕治市，也有人说他是冷面政治家。
但所有人都承认，潘毅确实是个厉害的政治角色。
尤其是对那些大错不犯，小错不断，成天在酒桌上晃荡，还伸手要官的平庸之辈，无疑是当头一棒。可喜的是，并没有出现最初担心的人人自危的恐慌局面。
因为危机感的普遍增强，大家工作更加认真了，效率更加提高了，机关作风有了明显好转。
毕竟大多数干部还是不错的，他们对自己的工作还是有个恰当的衡量的。
最终为自己的出路忧心忡忡的，还是那些能力差，通过各种关系进入干部队伍的人。
然而，就在全市上下大张旗鼓地传达落实市委市政府的几个文件的时候，怀宁市苍山区又发生了一起特大交通事故。
一家私人客运公司的客车，核定载客30人，却乘坐了46名乘客。
从怀宁市出发去省城，开车不久就翻车了，造成15人死亡，30多人受伤。司机也死亡。
经查，驾驶员血液中的酒精含量达210毫克，相当于喝了八两白酒。
超载和酒后驾驶是造成事故的直接原因。
袁启亮和潘毅都迅速到达事故现场，指挥抢救伤员。
当事故原因汇报之后，潘毅愤怒了：“又是超载，又是酒后驾车！”
回到市里，袁启亮用质问的口气问潘毅：“怎么回事？几个月之前，不是在全市设立了安全检查站，专门检查酒后驾车和超载的吗？
怎么这么快又出了这么大的事故？”