“朕行至衡山，倍感不适，遂诀返京。”
简短不能再简短的诏令，却在咸阳掀起了滔天巨浪。
所有人都傻眼了。
而嬴城在听到这个消息之后，眼睛都直了。
“回咸阳！”
想到没有想，嬴城就快马加鞭连夜赶回了咸阳。
始皇帝要回来了。
浩浩荡荡的南巡，天下皆知，竟然中途要折返，回来了。
这直接将他的下巴给惊了下来。
“陛下要回来了？”
“可是发生了什么事？”
连夜嬴城召开了三公九卿议事，瞅着一个个同样处于懵逼状态的重臣。
“这个，陛下不是说了吗，倍感不适，这南北天气差异大！”李斯也是一脸怪异的回道：“想来，应是陛下不太适应南边天气，这才返京！”
说这句话的时候，李斯自己都不相信。
可是。
陛下做的决定，他又无法干预。
“这，陛下在衡山，返回咸阳也就七八天，还是要准备好迎接陛下的事宜。”冯去疾忍不住的说道。
对嬴城的反应也是非常理解。
陛下回来，嬴城的监国之权自然就会收回了。
监国和大律令，完全是两个概念。
“驴政之策陛下同意了吗？”嬴城十分烦躁的又问道。
“自陛下南巡之后，陛下只发了两道诏令，一个是忠烈王谥号诏书，还有一个便是这道返京诏书，至于其他，丞相府没有收到驴政方面的诏令。”冯去疾摇了摇头道。
“太尉府呢，江东之事如何，太尉府的战略不是平定江东吗，现在情况如何了？”嬴城烦躁的又看向了王贲。
“自陛下南巡之后，南巡军事陛下总揽，再加上衡山，九江，庐江，东晦的消息均被封锁，江东具体什么情况，目前太尉府也不知晓。”王贲如实回答，并没有任何的隐瞒。
却是李斯，就在王贲说罢，从袖口轻轻的掏出来了一道文书，眉头紧锁的道：“江东之事，恐怕比我们设想之中的结束快了很多。”
说着。
李斯轻轻的将文书递向了嬴城，并说道：“老臣也没有收到江东的消息，但是，各郡府县府的主政官员任命，不管是陛下亲命还是丞相府所定，皆要报备于丞相府形成履历。”
“而就在二十五日，陛下任命蒙武为会稽郡郡守，杨锋为郡尉，并在会稽郡设二十四县，各县县府官员均由陛下亲命。”
“在陛下南巡之中有官员的任免，均是先任免再由地方呈于丞相府。”
“具体发生了什么还需要探听，但是，陛下任命会稽郡，只能说明一个问题，会稽已经开始从平定到治理转变了。”
“而且，屠睢转战会稽，没有被任命为郡守，反而蒙武成为郡守，这很能说明问题。”
“极有可能，会稽已经平定了！”
听着李斯的思索，嬴城忍不住的盯着文书内容，这是会稽郡地到丞相府的文书，以做备录及履历记录，并不是诏令。
可是，二月一日祭祀秦墓。
二月二日始皇帝下旨阅兵，并在下午出发南巡。
这前后不过二十五天。
“此去江东，就算是什么事都不干，三千里地，急行军，至少得两月行军吧，更何况，南下的兵马，还以边剿匪边南行为目的，这么短的时间，根本不可能走到会稽。”嬴城眉头紧锁的摇头。
二十五天，除非骑兵奔行，若不然不可能抵达江东。
而这。
兵马都没有抵达江东，自然更不可能平定江东了。
“是的，此次陛下南巡所带兵马，最快也要两个月的时间，才能抵达江东，按照行军速度，这个时候，恐怕在江东的，只有屠睢的南征军。”王贲点头。
但是。
这就更加的奇怪了。
江东之事目前是秦国最大的一次战略行动，始皇帝亲自负责此事，却在这个时候折返，这就更加的不合理了。
“只有屠睢所带的兵马，这可能平定吗？”不懂就问，嬴城问道。
“此次南巡，成东之势，对江东，势在必得。”王贲沉思了片刻，回道：“从军事实力上来说，屠睢的南征军，若是和江东之地的乱贼正面抗衡，是完全碾压江东的任何形式的叛贼的。”
“但因为南征军的成分复杂，反而造成了南征军的战斗力羸弱，一旦江东之地豪强四起，项氏一族揭竿而起，各个贵族山头林立，南征军便无法在短时间内平定乱局，且不足以彻底稳固江东之地。”
“也因此，陛下调集重兵围堵江东，目的是不让江东的乱局漫延向其他地方，只限于江东。”
王贲顿了顿，沉吟道：“而陛下若此时从衡山折返，意味着江东乱局平定，只有一种可能！”
“什么可能？”嬴城疑惑问道。
王贲眸光深邃的沉思道：“江东无乱！”
话音未落。
李斯率先惊疑不定的道：“王将军的意思是说，江东之地没有按照我们预测之中，贵族揭竿而起，兴兵反秦。”
王贲点了点头道：“是的，这仅仅是我的猜测，但，不管是陛下此时返回咸阳的目的是什么，但至少有一个基础条件。”
“江东之事大局已定，接下来不需要大规模的动用兵力，且江东贵族不足以形成糜烂江东的力量。”
“若不然，陛下断然不会折返。”
“蒙武老成稳重，擅守而不擅攻，不似蒙恬进取心十足，若是让蒙武驻守江东，那就说明江东之事，接下来需要消化战果，而不是进取战果。”
王贲说着，叹了一口气，道：“若是按此，可能，当然，我说的可能，太尉府闹了一个天大笑话！”
“过度高估了对手！”
李斯眉头一皱，惊疑不定的道：“这，不可能吧，王将军的意思是说，仅仅是屠睢所带二十万兵力转滨海道，据守九江，稳步向会稽推进。”
“便令江东贵族投降了？”
“这不可能，绝对不可能，项氏一族绝对不可能投降。”
李斯惊疑道：“除非，江东贵族跑了，对，跑了，只有江东贵族跑了，让陛下觉得江东完全没必要再去，所以陛下这才折返。”
“若真如此，那，是老夫之错，的确太高估江东贵族，也太高估项氏一族了。”
听着李斯和王贲的猜测，嬴城也大概是听明白了到底是个什么意思了。
不过。
这终究只是猜测。
一切还得等到始皇帝回咸阳才能见分晓。
只是。
让他疑惑的是。
始皇帝对于驴政之事没有发表任何的意见。
要知道。
驴政之事不仅仅是关乎野驴的引进代替耕牛。
其更深层次的意义在于。
将内部矛盾转移为外部矛盾。
如果将人的进化分为三种的话，一种是跟随时代的人，一种是随大流的人，一种是顽固不化的人。
在人类随着滚滚历史潮流前进的过程之中。
跟随时代的人便是第一个享受国家福利的人，这些人无论在任何时代，都是最先拥有权力财富的人。
也就是即便是一头猪，站在风口也能起飞。
而随大流的人便是羊群的中间部分，见到别人发财了，自己勐然惊觉这才跟上，吃不到什么大富大贵，却也不至于一口也吃不了。
而顽固不化的人便是被时代淘汰的部分，这群人会逐渐的沉没在滚滚浪潮之中，最终消失不见。
而现在。
外出觅食是勋贵唯一的出路。
也就是勋贵在关内失去的财富，要在朝廷的支持下，从关外重新获得，且要比失去的财富多一点。
始皇帝没有道理不同意。
要是始皇帝不同意，他倒是想要好好的质问一番始皇帝，驴政之策你要是不同意，你有什么更好的办法没有。
而且。
驴政之策只是一个简单到零的开始。
让勋贵外出觅食也只是一个基本的操作。
这关乎到一个更大的，更暴力，更血腥的计划。
人口掠夺计划。
现在他并没有在这方面有任何提及的迹象。
因为时机还不够成熟。
只是让计划育生司鼓励生育，统计姻亲关系。
只是让户籍司详细录实的统计户籍。
只是让少府详细的规划每一个乡里。
只是让农业司严密的整合田地。
而只有稳扎稳打的完成这些，才有资格实行人口掠过。
很多人都在问，三千万，隐户统计出来哪怕翻一倍六千人人口的秦国，要如何实现二十年翻十倍，变成三万万之数。
答桉便在人口掠夺计划。
在任何以国存在的帝国。
一定会实行穷四极之地而集中于中央之策。
也因此。
咸阳成为了整个天下人口最多的地方。
但是。
将大秦目前拥有的疆土视为中央。
穷四极之地而集中于中央。
这便是再一次的人口掠夺。
至于四极之地被掠夺人口之后会变成什么样子。
这并不是需要去关心的问题。
当人口大爆炸之后，自然而然的，自内向外的扩张就会开始。
这都是稳定后的事情。
但现在。
驴政之策就是纯粹的驴政之策的意思。
现在始皇帝没有回应，这究竟是什么意思。
难不成觉得驴政之事不能实施？
嬴城抱着很深的疑惑！
不管江东之事如何，始皇帝折返。
这对他的影响也是十分之大。
“不对，不对，不对！”
一场简单的三公九卿议事，最终确定迎接始皇帝回京的相关事宜后，在深夜之中迅速结束。
】
但就在众人离开之后，嬴城反复思量之后，还是觉得忽略了一个重要的问题。
如他此前犹豫监国之事。
从人性之恶的角度上出发，始皇帝离开咸阳的目的是作壁上观，随时做好了要抛弃他的打算。
那么现在回来。
反而言之。
始皇帝不准备抛弃他的。
更进一步来说，始皇帝觉得变法之事，十拿九稳了，不需要抛弃他来稳定秦国。
所以。
回来了！
嬴城心中反复衡量。
即便是他现在是大律令，监国，有些事情他也没有办法改变。
比如。
监国身份会随着始皇帝距离咸阳越近，对百官的威慑力逐步的降低，等到始皇帝抵达咸阳城的时候，监国身份会彻底的失效。
比如。
他没有办法决定他自己能否继续当大律令主持变法。
但无论如何。
他现在只有一条路走到黑这一条选择。
现在后悔。
对他来说。
已经晚了。