安静。
整个大郑宫内内。
所有人都变得无比的安静。
不知道该说些什么。
甚至在听到嬴城的言语之后。
更清楚了一点。
嬴城在点燃一把火，却不知道该如何熄灭这把火。
限制皇权。
好家伙。
且不说始皇陛下发怒不发怒。
这是要制定‘四字方针’，然后后面的内容全凭大家臆想是吧。
没有人在这个时候说话，生怕跟嬴城扯上关系。
而面对嬴城没有任何顾忌的言论。
始皇帝沉思了良久，道：“诸位爱卿谁来说说，这安定万世的四策，如何？”
安静。
还是安静。
即便是李斯和冯去疾，也没有任何的反应。
大有一副不要问我，我也不知道的想法。
“李斯，说说看！”
见没有人发表意见，始皇帝直接点名道。
李斯心里慌了慌，抬头道：“陛下，大律令这四策万世之策，恕臣愚笨，目光不及万世，无法做出任何的意见。”
根本不敢说话，哪怕是他有疑惑，也不想说话。
嬴城胆子大，可以无所顾忌，可他却不敢。
“冯去疾？”
始皇帝见此，又询问向了冯去疾。
冯去疾摇头道：“恕老臣愚笨，不知其解！”
“那这么说，冯爱卿也赞同限制皇权了？”始皇帝又疑惑的问道。
冯去疾心里一慌，震声道：“限制皇权，无稽之谈，自古以来，皇权至上，无有更改，君臣纲常，不可更改。”
“若是这天下无主，岂不又是昔日诸侯乱战之局面。”
说罢。
冯去疾不忘称赞道：“陛下乃千古圣君，为天下之主，臣等自当以陛下马首是瞻。”
听完冯去疾的回话。
始皇帝还是没有反应，又看向了王贲，问道：“王贲，说说看？”
王贲抬头，摇头道：“末将愚钝，不擅长政事，若攻城略地，末将自当谋定而动。”
兵解制他倒是赞同。
可问题是一次性四个究极问题，他，不敢回答。
左右询问。
见一个个都避而不答。
始皇帝眉头一皱，将嬴城长篇大论足有万字的万世四策传了下去，并道：“都看看！”
】
“今日议事，屏蔽四周，言论自由，诸位皆为朕之肱骨，但说无妨。”
说罢。
始皇帝顿了顿，继续道：“朕先来说说吧！”
“第一个，废都，设陪佑都制！”
“对此，从长远的角度来看，此制度的确要优于定都制，其一，之所以要穷四极之地，根本还是朝廷鞭长莫及，无法对遥远的疆域进行有效之约束。”
“其二，经过数百年的沉积，关中之地其实已经形成了勋贵遍地，过度拥挤的局面，甚至于，就连土地也是，四目所极之地，皆有所归属。
但是，只要略走天下，不难发现，其实人口胜多之场面仅关中一地，除了关中，还有很多很多之土地处于荒废之状态。
甚至有大片田地，甚至还无人开垦，究其原因，是因为经济和人口中心位于咸阳，自以咸阳为中心，形成由密至疏之场景。”
“其三，诸如江东乱局，虽然目前已经平定，但保不准项氏一族去而复返继续祸乱江东，蒙武之能力，甚至朝廷派遣治世能才前往，也至少需要十年的时间深耕，才能彻底令江东安定下来。
但倘若将朝堂军政中心迁至江东之地，不出三年，江东便是下一个关中。”
“其四，地方官员权力过盛而胡作非为，甚至不乏阳奉阴违的情况，朝廷为了真实的了解这些，派遣大量的直属中央的官员巡查四方，而如若朝堂随行，走一地自可安定一地。身处关中对江东的治理鞭长莫及，但身处江东对关中的治理却可得心应手。”
“其五，其实朕自一统天下来，巡视天下的时间要远远超过在咸阳的时间，算上这次五次巡视，朕建立了北方防线，安定了燕赵之地，筹建了济北粮仓，组建了千余战船巡视江河湖海，接手数十座铜矿，发现七座大型盐池，斩杀千余贪赃枉法的官员，同时对祸乱地方的勋贵进行了大刀阔斧的整改，并迁徙了六国贵族前来关中，这是为何呢？
朕在巡视中也有所感，派遣巡路使，巡域使等官员，朝廷并不会将军政大权全部交给这些官员，而这些官员仅仅携带三五人，虽有巡视之权力，却也受各方掣肘，无法彻查巡视，一去三五年，成效却不大，究其原因，是因为其所携带巡视人员太少，所巡视事物非常之多。”
“但是，朕所行，兵马齐全，更有内侍，各级朝堂官员，罗网等情报调查，所行之处，不用地方官员提供调查，朕自可调查，对各方了如指掌。”
“朕所行，不仅仅是朕一人，而是一张横向的巨型渔网，忠奸朕自可辨认。”
安静。
这下不止众多重臣安静了下来。
即便是嬴城也安静了下来。
都没有想到。
始皇帝竟然赞同陪佑都制。
“但是！”却是此时，始皇帝摇了摇头：“劳师动众！”
“朕所出行，每行一次耗费五十万钟粮草，而这还是朕精简出行之因，若是让整个朝廷一统随行，其中所耗费之重，很难维持。”
“再者，朕虽巡视，但朝堂之上依旧留有总领政事官员，来处理天下大事，虽有请示，但随着朕距离咸阳越远，此政务处理也变得亢长，极为不便。
可倘若陪佑都制，在迁徙之中，天下政务如何处理，这少则一月，多则三月半年。”
“同时，即便是陪佑迁都，要带走什么，全带走，恐怕数十万之人穷极一年也未必能搬走咸阳典库，尤其是国库府，粮库，不可能搬走。”
看的出来。
始皇帝在非常认真的在思考。
而下方的李斯众人见此，也是迅速的传阅嬴城修长的万世四策。
而始皇帝，则是继续道：
“至于兵解制，朕认为是有利于我秦国的，无论在任何时候，强大的军事力量是保证一个国家稳定的根本。”
“兵解制之下，我秦国可以不必再强行征兵而随时统御百万大军，且这极大的减轻了朝廷的开支。”
“但是。”
“这其中有一个严重的问题，这极大的延缓了军事反应力，以往军事，若有乱可直接出兵平灭。”
“但是兵解制之下，需要先聚拢兵力再平乱，少则数十日，多则一月才能聚集兵马。”
“若真有大乱，此时间跨度太长了。”
“再者，军事力量并非个人勇武可比，是需要长时间的磨合，需要不断训练将士的默契配合，更需要将士严格执行军令不得违抗。”
“一旦兵解后，这会令将士彼此不再熟悉，令将士产生松懈之心，此后果更为严重。”
顿了顿。
始皇帝继续道：“分氏族，立人祖鼎。”
“分氏族存在着诸多的问题，倒是立人祖鼎不错。”
“分氏族的确可以削弱勋贵氏族，减弱各个氏族的力量，包括宗室的力量，但是，宗祠不轻分，那是一个氏族的象征，若频繁的分氏族，也就意味着需要频繁的分宗祠。”
“而更重要的是，氏族最大的核心便是共有财富，其中包括田矿作坊钱等各种由氏族掌握应得的财富，一旦分离，如何分便是最大的问题，若分不均，氏族之内离心离德，彼此相争不断，甚至仇恨至血斗，更不利于秦国。”
“氏族太过庞大朝廷可以打压，但是造成氏族争斗不断，却不是朝廷出面可以调解的。”
“而就目前而言，朝廷现在很乱了，少一些祸事推行律法，更有利于安定！”
说着，始皇帝瞅了默不作声的嬴城一眼，道：“至于说限制皇权，天下初定，皇权不可有任何的动摇，一旦动摇，后果会比你想象的要严重。”
“与其在限制皇权上做文章，不如想想，如何培养一位明德明理统御天下可治国安民的圣明君王，在嫡长子继承制的基础上，让这位嫡长子知进退，懂任用，明忠奸，理国事，安天下，在这方面，哪怕是倾国之力培养，也不为过。”
这算是提笔点睛了。
知道他不表明态度，面对这种事情，下方这些人，不敢轻易的表达自己的观点。
当即，始皇帝也是点了点头，道：“诸位爱卿各抒己见即可，既然议治国之策，朕自当吸纳百家之言，不予追究言论。”
“同时，朕从未屏蔽视听，有什么便说什么。”
可以说，这已经说的非常明白的明示了。
要让众多重臣就嬴城所提出的四策不要保留的议论。
不管是赞同还是反对，有理有据。
有争议是好事。
“陛下，老臣有议。”见此，李斯也没有了顾忌。
在这里。
他也没办法指使马前卒来先探探路，只能自己上的道：“如陛下所说，都城为一个国家之象征，不可废除。”
“但同样如大律令所言，朝廷集权之下，天下资源全部倾斜向都城而来，距离都城越远，便越穷苦，穷则善变当为真理！”
“因此，老臣认为，废都不可取，但陪都也可行，佑都也没什么不好，不如折中处理，朝廷定期抽调三公九卿府内的能臣前往陪佑都施政，主持地方政务，如同十三司联合巡查组，三公九卿联合巡查组，可直接指挥地方一切军政大事。”