嬴城不知道他现在所行的道路是否正确。
但是他，正在努力的扭转着大秦的局势。
翌日。
嬴城再次站在扶苏府门口，笑吟吟的迎接着两个人。
“七伯，十八伯！”嬴城笑呵呵的道。
这两个人，正是七公子公子怀，十八公子胡亥！
“嬴怀，嬴胡亥拜见监国！”
公子怀和胡亥迅速的拜见嬴城。
嬴城上前搀扶住公子怀，无比疼惜的道：“七伯，十八伯这些时日辛苦了！”
公子怀一脸沧桑之样，与离开咸阳的时候判若两人，明眼所见的消瘦，一看就是吃了不少苦，不过，面对嬴城的问候，还是乐呵呵的道：“能够为我大秦安定而略尽绵薄之力，便是吃些苦头，下官也心甘情愿！”
而旁边的胡亥，倒是没有什么变化，倒是嘴皮子动了动，急忙跟着公子怀附和道：“不幸苦不幸苦，七哥说的对，到现在我才明白监国的良苦用心！”
边说着。
胡亥心里冷冷的滴咕着，‘哼，你嬴城今日得势，我胡亥便躲的远远的，但我就不相信，父皇可以始终如一的信任你。’
他的心里比谁都要愤怒。
他堂堂始皇陛下最疼爱的皇子，从小到大，也没有大，根本就没有苦。
可这嬴城。
竟然将他发配到了陇西。
这简直就是奇耻大辱。
可是。
这口气，他打碎牙齿也要咽下去，现在的嬴城，如日中天，盛气凌人，权威无双，他根本无法撼动。
但是。
父皇离开咸阳巡视天下。
嬴城监国。
看似信任无比。
但是。
嬴城监国的权柄无双，整个朝堂上下按照这样的趋势发展下去，必然是全都是嬴城的人。
一旦等到父皇回到咸阳，便是嬴城失势的时候。
这一点他还是看的很清楚的。
“七伯母，十八伯母，里边请！”嬴城却是不知晓胡亥抱着这样的心思。
或者说。
现在，他根本不会在乎胡亥到底拥有什么样的想法。
迅速的。
嬴城便和公子怀，公子胡亥来到了会客厅。
还不等嬴城询问，公子怀便率先道：“实不相瞒，以前在丞相府的时候，还不觉得天下百姓有多么苦。”
“每天帮助丞相处理各种政务，觉得天下百姓即便是穷苦，也不至于食不果腹。”
“可是此次担任武关道调查使，却是让我天下有了新的认识。”
“鱼在在藻，有颁其首。王在在镐，岂乐饮酒。
鱼在在藻，有辛其尾。王在在镐，饮酒乐岂。
鱼在在藻，依于其蒲。王在在镐，有那其居。”
“诗经读了不少，以前从来没有想过其中所蕴含的深刻含义。”
“但此次，我却是明白了，何为身居镐京，不治国兴邦，整天荒享无度，如鱼戏水藻，不知天下疾苦。”
“在咸阳，所见之处，百姓安居乐业，即便是吃不上饭，却也是果腹之食，即便是有灾难，朝廷也能够迅速的调动天下之力来救助。”
“就非常之奇怪，武关和析县，仅仅隔了一座可以随手翻越的小岭，却犹如两个天下。”
“武关之内的百姓，尚且家有富余粮食，可武关之外的百姓，竟然顿顿喝粟米粥，一年四季见不到丁点肉食。”
“而在我一番调查之下，结果更令人费解，南阳可以说是水系非常之盛，土地非常之适合耕作，而且过了武关之后，山川渐少，南阳一马平川，乃是一个巨大的平原之地，可以说，这样的地方，是一个堪比关中，济北，巴蜀的粮食盛产之地。”
“可是，南阳的百姓，连吃饭的米都没有，到处都是荒废的荒地。”
公子怀微微一顿，见嬴城在认真的听着自己述职，便继续道：
“所以，下官在各个乡里之中游走之后，对南阳郡有了一个粗鄙的认识。”
“南阳郡郡守所施之政不妥。”
“南阳郡以极其严厉的方式在约束着百姓，或者说，将百姓当做刑徒一样对待，这其中，徭役之事严重的限制着南阳成为粮仓之地，一半以上的百姓，一年四季均处于徭役之中。”
“这只是其一，其二是南阳的百姓不会种田。”
“南阳水系旺盛，但那仅仅是大河水系，如白河，湍河，丹江，此先天条件甚至要比关中之地更好，其水系横贯南阳郡，支系遍布，甚至还有天下第一的云梦泽。”
“但是这些水系，需要去大规模的修建沟渠疏通，但是百姓们却没有运用到这些河流。”
“再者，南阳百姓的分类太复杂了，复杂到语言互不相通，文字互不相通的程度。”
“这很大一部分原因是昔日朝廷政令所为，南阳作为我秦国东出之地，战乱频繁，这导致南阳人口流失严重，但昔日陛下迁天下百姓前往南阳，而这些百姓，极大多数为贵族，官员，商贾，作坊主等。”
“这些人来自昔日六国，便令同乡里之人语言沟通艰难。”
“而最重要的还有一个，南阳郡守还实行着打压之策，这严重限制了南阳百姓自发去开垦农田，去开辟沟渠。“
“想要改变这一点，绝非一日之功。”
公子怀没有任何保留的在嬴城面前发表自己的看法。
将自己此次在南阳所调查的结果一五一十的说清楚。
嬴城也是在极为认真的聆听着。
当然。
即便是公子怀作为亲历者，也说不清楚。
近四个月来，公子怀奉命行走乡里调查，所经历的绝非现在可以说清楚。
而这。
并不是公子怀的职责，只是亲历之后的思考。
公子怀真正的职责是为大律府立法提供参考和支持。
这也是大律府制定律法的关键。
而如今。
律法一事不管对错，都已经不会再更改。
公子怀此时返回，也是可以理解的。
但这。
绝不是结束。
此次公子怀述职之后，还要继续沿着武关道调查。
而且职权上不会有太大的变动。
依旧要站在律法的基础上调查民意。
终于。
公子怀喋喋不休的说了一个时辰，将此次调查的大概情况讲述完毕。
嬴城也长舒一口气，道：“七伯所说，城定当深刻思量，而这也将是今后南阳，衡山布政的依据。”
“而南阳盆地，朝廷也会认真的斟酌，将南阳盆地作为大秦第四粮仓之地。”
对于这一点。
他还是非常赞同的。
尤其是。
云梦泽其实就是洞庭湖。
但这个时候的云梦泽，可不仅仅是江汉平原之上的湖泊。
而是一个横跨南阳，衡山，淮阳，南郡四郡，大大小小湖泊数千的超级湖，面积是洞庭湖的十倍不止，其水泽万物是洞庭湖的几十倍。
如果能将云梦泽深度开发，足以养活天下。
但开垦山地只需要一个人就能完成。
开垦水田只需要十个人就能完成。
可开垦沼泽地，需要上千人才能完成。
也因此。
想要真正的利用云梦泽，需要耗费极其多的人力物力，是大秦目前不能承受的。
这一点想都不要想了。
不过，南阳盆地，的确是该考虑考虑了。
关中平原往东南过武关便是南阳盆地，南阳盆地过大洪山便是长江水系的江汉平原，南阳盆地往北便是淮北平原。
若是能将南阳完全开发，对秦国的安定便如定海神针。
只不过。
南阳郡，三川郡，这两个地方，均是四战之地，想要治理，需要下一番功夫。
在关中。
东出函谷有洛阳，南出武关有襄阳，这两个地方，称之为龙兴之地也不过。
说着。
嬴城将目光移到了胡亥的身上。
公子怀给了他一份非常完美的答卷。
而同为调查使的公子胡亥呢？
“咳咳！”面对嬴城直勾勾的眼神，胡亥咳嗽了几声，义正言辞的道：“启禀监国，我已经辞去了西方道调查使的职位。”
“现在孑然一身，此次前来，一来探望大嫂，恭贺大哥。”
“二来，谢监国放任。”
“胡亥此生，定当为大秦鞠躬尽瘁死而后已，绝不辜负监国之厚爱。”
公子怀听着胡亥的言语，低头摆弄着杯具，不言不语。
嬴城却是乐呵呵的笑道：“真的如此吗？”
胡亥当即义正言辞的道：“自当如此。”
“不过，我也在努力的思考，如何为大秦效力，这不，听到西进之策后，我日思夜想，终于想到了一条为大秦效力的方式。”
“前往西域，为监国，为父皇，为大秦，寻找奇畜的驴，并将这驴，给带回大秦，让我秦国的百姓可以人人有耕驴！”
嬴城笑了笑，道：“可是，十八伯如今才十六岁，陇西之外，不管是河西还是西域之地，对大秦而言均是未知之地，断然不能让十八伯犯险！”
“不如，十八伯闲赋在家，再年长些许，再前往西域。”
听到嬴城如此，胡亥急忙道：“不然，孺子尚可为我大秦国战，我胡亥身为陛下之子，应当身负起皇子之责，更如皇子拓僵般，为我大秦，探明那西域之地，为我大秦之虎狼之师开引道路，为他日我大秦将士征战西域打好基础。”
“更何况，监国比我还小，更是我之后辈，尚且领监国之职，我胡亥，如何能闲赋在家。”
嬴城见此，笑吟吟的道：“可是，我想让你留在府邸啊！”
被嬴城又提及一次，胡亥心中已经怒火中烧，知道这嬴城什么都干的出来，急忙道：“监国不是已经应允我前往西域了吗，难不成监国要出尔反尔？”
见胡亥这次是真的着急了，嬴城也不再打趣，直言道：“城只是想要看看十八伯前往西域的决心。”
“西域，太陌生了啊，那是横跨千里，乃至两千里之地，中间隔着羌人部落，而西域更是有无数个部落。”
“此中危险，城也是深深担忧。”
“西进之事，非大毅力者不可为，若十八伯不想去，就不要去了。”
胡亥愣了愣。
奇怪的瞅着嬴城。
因为嬴城这话，好像是为他考虑的！
可是。
什么时候，嬴城对他如此好心了。
关心他？
‘哼，不管你有什么目的，离开了大秦，等我在西域站稳脚跟，等你在大秦失势，便是我胡亥回来之时。’
胡亥心中冷哼，将心思藏的死死的，震声道：“监国能够为我胡亥忧思，令胡亥感动至极。”
“但是，只要有利于监国，有利于大秦，我胡亥，赴汤蹈火，在所不惜。”
瞅着胡亥那一脸虚伪却又满口正义的样子。
不知道为什么。
公子怀却愣愣出神了起来。
变了。
一切都变了。
似乎，所有人都在变化。
以前的胡亥，乖张霸道，为所欲为，但因为十分讨父皇欢心，在诸多公子中，地位要比他们都要高很多。
以前的胡亥，不要说他，就算是见到李斯，冯去疾这些人，那也是傲然样子。
可是。
这才几个月不见。
胡亥的性格，竟然发生了如此之大的变化。
这些话。
放在以前的胡亥身上，根本不可能听到。
因为这完全就是一种委曲求全的样子。
他不知道嬴城到底看没看到胡亥的真实样子。
只是。
这样的胡亥，真的要放任离开大秦吗？
公子怀心中思虑，却没有半分掺和之意。
而嬴城，毫无察觉的笑道：“十八伯之公心，城无比敬佩，如此，我便不再阻拦，祝十八伯在西域，旗开得胜，为我大秦对西域用兵打好基础。”
“十八伯若有所需，尽管开口，城若是能办，一定办！”
胡亥为难道：“监国日理万机，胡亥不忍惊扰。”
“但说无妨！”嬴城道。
胡亥顿了顿，道：“这，我想要带着府中护卫一起前往。”
“还有，若是能统领宗室镖行人马，那也是再好不过了。”
“若监国能够答应，胡亥此生，绝不负监国。”
胡亥说的非常的认真。
嬴城也听的非常认真。
等到胡亥说完。
嬴城似乎非常奇怪的惊问道：“没了？”
“没了！”胡亥犹豫道。
嬴城见此，沉声道：“其余人前往河西，那是为谋利，但十八伯前往西域，那是代表我大秦出征西域。”
“十八伯所说，我一应应允。”
“不止如此，所行兵马所需战马弓弩刀兵，一应由朝廷配齐，所行粮草，皆由朝廷负责。”
“不止如此，若是十八伯觉得人太少，还可以以太尉府的名义，招兵一千人，皆由十八伯所率领。”