正月十一，经过两天辛苦的赶路，周怀明来到花溪。
汪启新和华成刚非常惊喜，忙问其详。周怀明回答，原来把它分在花溪，应该有多方面的考虑，之所以没来主要还是当时体能出了问题。现在体能恢复，当然还是要回到更利于工作的岗位上来。
花溪工作组，从炳灵下来的一个政工干部张学义是组长，汪启新是副组长，如果当时自己不是留在木城，相信组长非自己莫属。
既然来了就要好好工作。
组长张学义很有经验，现在工作非常繁重，这几天工作正忙不过来。据汪启新介绍，他才知道周怀明不仅是秀才，还是峨眉小学堂校长，有很好的学问，曾在峨眉跟过村工作组工作，也曾在双福协助红云工作过，红云曾对他工作能力表示赞扬。
张学义一面派人将周怀民到来的情况上报上级，一面叫周怀明做好下乡的准备。
是个人才就要用好，像周怀明这种高级知识分子到仁义社的并不多。
很快得到红云批示，同意周怀明加入花溪工作组，工作安排由花溪工作组自行决定。
考虑到区上对周怀民的关注和培养，乡工作组决定，让周怀明任小组长，华成刚任副组长，带领一个工作小组，前往沙坝子开展工作。
沙坝子位于柳江与花溪之间，距离柳江场与花溪场都不太远。花溪河在这里绕一个大弯，由于河水离心力的作用，形成一个很大的沙坝，边上的村子因沙坝而得名。
沙坝子这个地方土地特别肥沃。灌溉也方便，但却是远近闻名的土匪窝。
"花溪一桶唐。柳江曾何杨，走过沙坝子，尽是棒客王。"中的沙坝子，就是指这个地方。
沙坝子是比较难啃的一块骨头。如果完全交给周怀明，张学义总觉得不踏实，把华成刚调去，作为周怀明的助手，两人取长补短，互相学习。
这个工作小组共计六人。一个抽调来的妇女团的女战士陈青青任妇女主任，华成刚任副组长，曾凡明任民兵队长，还有两个组员，一个叫李大勇，一个叫杨剑波。
沙坝子这个地方民风彪悍。虽说土地肥沃，灌溉方便，但土地被几大家族看中。他们采用各种手段巧取豪夺。这里的土地已逐渐被四大家族瓜分。
百姓们没有土地。只好租地主的地来种。除掉税收和地租。往往不能养活全家。
因此，有些年轻人聚在一起挺而走险。
这里的百姓有农活的时候做做农活。有工做的时候打打工。偶尔也去客串一下土匪，打个闷棍什么的。
商人们们说到沙坝子就头疼。
也有不愿为匪的。就到柳江街上帮人下下货，背背子。解木头，抬轿子。总之就是卖苦力。
周怀明任组长，顿时豪情万丈。看来花溪来对了。终于有了施展拳脚的地方，虽说这个天地还太小。
相信在他的领导下，不久的时间里就会让沙坝子的土改工作进入花溪乡前列。
曾凡明不是沙坝子人。但他非常熟悉这里的情况。
在赵河战役中，曾凡明杀了何涛率部投诚，接下来又劝降高庙七里坪何绍白的部下，使仁义社兵不血刃直接打通了柳江通往峨眉的峨眉山小道。
可以说曾凡明为仁义社立下了不小的功劳。
但李功名觉得他匪气太重，还需要学习改造，准备开了年，让他去干训班学习培训一段时间。
本想让他好好休息，过完年安排他去学习。
但现在刚解放这些地区，局势还不稳定，时有匪情出现。曾凡明主动请缨，解决了几起匪情。
曾凡明的工作还是突出的。
因此把擅于土匪工作的曾凡明派往沙坝子，负责民兵和安全工作。
周怀明理了一遍工作思路，召开了一次全体会议。
“现在我们需要尽快摸清沙坝子的全部情况。然后根据情况制定土改方案，来，大家谈一谈该怎么做？"
华成刚道:“我们六个人，正好二人一组分成三个组，现在刚刚得到花溪，地方上还不安定，我们不能分得太开，这样相互也就以照应。”
"这到不必要，安全问题我在这儿看着呢。"曾凡明道。
"这个还是听成刚的，安全问题一刻也不能松。"
大家讨论，制定了工作计划。
接下来工作组成员两人一组，分别进村了解情况。经过几天摸底，摸清了沙坝子的情况。
周怀民一心扑在工作上，不辞劳苦，几个队员也很吃苦，很能干，很快摸清了情况并根据情况制定出了土改方案。
周怀民下乡迟来几天，却搞出全乡最早的一份土改方案。
正在得意之时，花溪组长张学义找了过来。
张学义手拿这份方案道:"同志们，这段时间辛苦大家了，同志们的努力大家都看在眼里，你们天一亮就进村，天黑才吃晚饭，希望同志们在工作的时候多保重身体，你们可是仁义社的宝贵财富，还有很多工作等着你们去做，你们可不能倒下。"
“周怀民组长岁数偏大，体力肯定跟不上你们年轻人，在工作中年轻人要多承担些工作，好不好。”
"我知道大家很辛苦搞出这个方案，这个方案我们花溪组的同志们也看了，都认为亮点还是有很多的，但认为还有不完善的地方，我在这里提出来和沙坝子的同志们讨论一下。"
"不完善的地方主要是群众工作做的还不够好。群众的参与度还不足，群众还没有发动起来，在群众沒有发动起来就去做土改工作。将会事倍功半"
发动群众，组织群众，建立群众组织。这是仁义社群众工作的经验总结。
土改工作应该是仁义社领导下的，广大群众积极参与并推动下的，它不仅仅是我们工作组的事。也是广大群众自己的事。"
一番话下来，工作组组员们知道了不足在哪里。
周怀明立即表态:"感谢张组长指导工作，工作没做好，是我的责任，一会开完会，我们调整一下分工，陈青青你专们抓好妇女工作，曾凡民的民兵工作要抓起来，适当进行巡逻，保证沙坝子的平安，不要让外人再说我们土匪窝。
成刚，你去做一下工作，要乡民选一个村长出来，加入我们工作组一起工作。"
华成刚想想道:"周组长，我想当前是发动群众，我们前段时间调查已知道他们的需求。我在想要让大伙的思想起来，先要让他们讲讲以前受的苦，让他们晓得这些苦是怎么来的。他们累死累活还是穷是啥子原因。只有让大家都晓得了这道理，群众工作才会起来。"
张学义暗暗点头:"这小伙子可以啊！问题看得明白，可当初为什么就不向周怀明提建议呢？当初让他与周怀明搭档不就是让他们互补吗？"
看来得找这小伙子谈一谈。