岑毓英出身于广西泗城府西林县土司，年少时曾在云南广南府城读书求学。杨烜派他开拓云南根据地，颇有知人之明。
听过杨烜的话，岑毓英的心脏“砰砰砰”地跳动了起来。带部队开拓云南固然是件好事，一旦成功，自己必然就要主政云南，成为“封疆大吏”。
但杨烜只给他一个步兵团三千人马，所给未免太吝，所求未免过高。岑毓英不免疑心，以为杨烜要送自己当炮灰，好掩盖革命军经营东南的战略企图。
杨烜见他沉吟不语，便说道：“你若感到为难，也不必勉强。”
机会稍纵即逝，岑毓英连忙说道：“大王误会了。卑职在想，大王派我去云南，不像靖南侯罗大纲那样大张旗鼓，率重兵征服交趾，之后留驻交趾，大力经营。
“又不像李秀成师长那样轻兵疾进，只求惩罚敌军，不求攻城略地。卑职只率三千兵马，而云南面积广大，民族众多，就算一时战胜清军，也难以占领云南全境。”
看样子，岑毓英嫌三千兵马太少，想要讨价还价了。
杨烜却说道：“三千兵马不少了。步二师在四个步兵师中最为精锐，自从征服交趾后，一直留驻交趾。现在交趾战事已靖，我准备从步二师中调一个步兵团进入云南作战。
“云南正有回乱，杜文秀的起义军雄霸一时，却陷入内乱，被清军所乘，如今已经开始走下坡路。你率三千革命军进入云南，正可搅乱云南局势，趁机浑水摸鱼，徐图发展。
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“实话告诉你罢，我下步准备在东南方向用兵，若东南得手，就会从两广北上江西、福建。在三五年之内，我军都无暇顾及西南方向。
“然而，云南有杜文秀的回民起义，贵州有陶新春兄弟的苗民起义，四川又有烟帮起义。若坐视他们失败，实在又不划算。
“所以，我打算派两个得力干将，一个入云南，一个入贵州，各领一个步兵团。你们若能在云贵两地取得立足点，再按照我们的老经验，执行均田免赋。三五年之后，必能在云南、贵州打开局面。
“那时候，我们必已鼎定东南，就能腾出手来支援你们。若你们已经完全征服云贵，固然最好。若没有完全征服云贵，我们再派兵增援你们。”
岑毓英才思敏捷，一边听杨烜讲，一边在脑海中盘算。云南邻近广西、交趾，又有南盘江可通广西，有红河可通交趾，地理上更有优势。
听杨烜的语气，固然是不打算倾力支持经营云南，也不会派遣重兵入滇。但万一自己失利，他还能见死不救
步二师是革命军陆军翘楚，又是陆军司令陈虹一手带出来的。步二师派一团入滇，武器供应上若有困难，陈虹岂会袖手旁观
桂林军政委员会上头还有广西军政委员会，还有越王府，哪一个都是岑毓英得罪不起，也丝毫不敢得罪的。若他深入云南，必将大权在握，无人掣肘，不必事事请示上锋，办事方便得多，功业也大得多。
想到这儿，岑毓英慨然说道：“大王如此抬举我，我又岂能辜负王恩。大王放心，我愿意入滇，帮大王经营云南。”
岑毓英在越国当官发不了财，凡事也受约束，但却干得兴致勃勃。权力是男人最好的春药，岑毓英和许多越国官员一样，对越国的未来充满信心。
他们亲眼见到，杨烜已经在广州、南宁两地建起了机器工业，亲眼见证了革命军征服交趾，在交趾恢复了直接统治。
由此不难推论，杨烜将突破传统儒家天朝上国的观念，建立一个比清朝疆域更大的伟大帝国。
身为历史的见证者，他们期待着在自己的岗位上奋发作为，在这片古老的土地上开拓出全新的事业，进而名留青史。
杨烜对岑毓英的表态表示满意，说道：“岑毓英，我知道你有大才，又勇于任事，特意请你经营云南。云南虽然地处西南边陲，却北接四川，东接贵州、广西、交趾，又与缅甸接壤，地理位置相当重要。
“经营云南，又有刻不容缓之势。第一，英国对缅甸垂涎已久。三十年前，英国就发动了第一次英缅战争，却并未占到便宜。
“前年，英国再度发动英缅战争，缅王割让下缅甸地区给英国，失去了所有的出海口。云南与上缅甸地区相邻，若让英军占领上缅甸，就要与云南接壤了！
“第二，欲取四川，应先取云南。四川易守难攻，只有从云南进攻四川才稍为容易。当年元朝进攻四川，正是先绕道云南，经云南攻下四川。
“第三，云南省内回民起义，机会难得，我军正可乘虚而入……”
岑毓英并不熟悉国际局势，听杨烜说英军已经占领了下缅甸，不禁大为震惊。
缅甸成为中国藩属，起于元朝。元朝武功最盛，成功征服缅甸，在缅甸设立缅中行省，当时缅甸国王是元朝傀儡。
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明朝继元朝之后，在缅甸阿瓦王国设置缅甸宣慰司，是三宣六慰之一。终明一朝，缅甸均受黔国公沐氏节制，是云南之下的朝贡土司。
清朝曾四次对缅甸用兵，却皆以失败告终，勉强维持对缅甸的宗主国地位。如今，英国人割占了下缅甸地区，却从未听说满清有过抗议，或有过出兵援助之说。
岑毓英不由得佩服起杨烜的先见之明：确实应该尽早经营云南，若不然，等英国人占领上缅甸地区后，势力就能渗透到云南。革命军再想经营云南，就要平白增加许多障碍了。
他不禁感叹道：“大王神机妙算，实乃我中华之福。”
杨烜笑笑，说道：“再怎么神机妙算，也得靠你们具体执行。下一步，我们要集中精力经营东南。云、贵一带，暂时都顾及不到。
“我派你经营云南，再选派一人经营贵州。你二人将各自率领一支孤军，深入云、贵。云南比贵州重要，你对经营云南可有什么思路”
这就是在考问岑毓英了。他才思敏感，本要脱口而出，却留了个心眼，虚心向杨烜求教。
杨烜说道：“我送你八个字‘争取民心、稳扎稳打’。具体来说，就是从滇桂交界的广南府开始，先打下广南府，再建立军政府，推行‘均田免赋’。
“等在广南府站稳脚跟后，再往前推进，步步为营，稳扎稳打。若干部不齐，就向广西当局求助，请广西方面派干部过来增援……”