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事实上，整个西州不破不立，西格答理是一个有才干的人，他在民政经济方面有着很多的想法，西州现在整个是一个无政府状态，很容易就被他接管下来，反正他背后有萧明坐镇着，他谁也不怕。
萧明手里保有一万军队，是目前西州境内最大的武装了，回鹘王在龟兹被杨祈中追杀，没敢停留，直接又向西跑，他们竟然翻过天山山脉直接跑进了黑汉国！杨祈中给萧明写了封信，决定继续追击，于是翻过天山的一处山口也进入了黑汉国！
萧明当初比较担心杨祈中的给养问题，后来信使告诉他，杨祈中基本上是走一路补充一地，攻城掠地不说，还带着抢劫，这种抢劫不要财物只要牛马和羊群，是军队随时的给养，一宿营就能杀了吃肉！
这边西格答理开始大规模植树造林了，现在河口地区育种树苗，然后移栽到靠近沙地的地区，大批的百姓都被征调起来，反正每天都管饭，工具也不用自己的，家庭困难的还有救济，但就是不让种粮食，只能种树！
也不是部都要种树的，天山脚下大片的牧场上，该放牧的还是放牧，但这些牧人必须向都统府上缴羊毛，马匹和牛羊，用以支持大批的种树的百姓！除此之外，都护府取消了所有人的徭役和赋税，当时的西州说白了还有点奴隶社会的影子，封建的意识都不太强烈，但赋税和徭役却是最重的，这项政策的实施，立刻就得到了当地百姓的拥护。
西格答理没想到是这样的效果，从一开始规划林区到整个实施，需要的人力和物力都很巨大，但这些问题在实行了新的政策之后都得到了解决。首先是工具的问题，为了置办大量的工具，他几乎要再次向萧明要钱了！可是现在百姓自发的从自己家里拿出工具出来干活了。
萧明还是再次给他拨了钱，这些钱其实要用的地方很多，比如说军队的招募，现阶段招募一些军队主要是为了治安需求，防匪防盗，军队的隶属是在西州大都统的名下，西州整个地域太大，只能够依托几个重点城市布防军队，这实际上是要在西州大都统的辖下组建国家的职能，但却简单的多，因为西格答理作为管理长官，他没得钱赚，现阶段只是付出。
这样的领导肯定是有凝聚力的，现在的西格答理身边就围绕着一帮子比较能干的人才，甚至有些人还很年轻！但西州回鹘是一个佛教国家，高级僧侣在回鹘是有一定社会地位的，并且僧侣们大多是依靠王室贵族的供奉过日子，这些人在萧明的眼里就跟蛀虫一样！
他首先下令没收寺院的庙产，土地和所藏的财富，上次在逻头陀宏佑寺杨祈中的杀戮使得很多佛庙对萧明视为魔鬼！对他的政令不敢不从，逻头陀宏佑寺首当其冲，主持被萧明抓了起来，庙产被没收，但他对那些殉教的僧侣却是另一种对待。
他不但没有追究他们的过错，甚至给那些死去的僧众举行了隆重的火化葬礼，并且将须弥金刚塔设为禁区，让他们在哪里苦修，他的种种行为很是让人捉摸不透，回鹘的佛教界也是对他褒贬不一。
其实萧明在留南府南京之时就曾大力扶持和供奉过辽国的佛教僧众，那是他为了从文化方面逐步改变社会的一点努力，但以当时来讲，小乘佛教还占有主导地位，中国的大乘佛教还没有大面积的普及发展，对于依靠供奉不是劳作的僧侣，萧明还是从心里感到厌恶的！
西州佛教的发达在于西域与天竺的地域接近的原因，这里的佛教做的就是经文的输出，曾经出了好几为译制经典的大师，将天竺文字译成西域文字，辽文，西夏文，乃至汉文！但其本身的佛学造诣并不见得有多高深！
打击佛教也是打击百姓信仰的一方面，萧明支持正当的宗教信仰，但却反对狂热的宗教分子，他实在领教了这些人厉害，那是一种毁灭一切的勇气，那是一种不能够涌利益左右的力量，这点让他很害怕。
但大批专门依靠奉养的寄生虫僧众被迫也下地干活，也参与植树造林的活动来了以后，百姓的积极性又得到了调动，但这样的进度仍然不大，西格答理要在今冬之前栽种好二百公顷的树苗，过冬至后，来年春天最少成活一半，可现在进度远远跟不上。
萧明于是又给他出了主意，那就是承包！百姓可以以一家为单位承包一片林地，负责树苗的栽种过冬和成活，春天的时候依靠树苗的成活率来领粮食，当然也可以个人承包，这样的话，很快就能够将任务分解下去了。
西格答理对这个办法大为兴奋，连声夸好，按照这个进度来看，最快只要二到五年时间，整个西州将是一个巨大的农牧业产区，环境将大为改善，这是一件造福子孙功德无量的好事啊！
萧明现在也很忙，他已经派人取道沙州，瓜州等地向兴庆府转交一封信件，让那里的日昌隆分号使用飞鸢送往徐州，他需要大量的找矿方面的人才，西部地区巨大而丰富的矿藏资源才是重中之重！
而萧明现在手里就缺这方面的人才，而当地回鹘人基本上只是小范围的对这些矿藏进行开采，还无法形成规模，实际上西州回鹘人最大的经济来源不是农业，不是畜牧业，更不是采矿业，而是商贸业。
西域商人的一多半都是回鹘人，他们向东向西源源不断的输送着各种货物，每天都有大批的商队出发和回来，驼铃的叮当声构成了每日必须的声响，高昌古城之内。突厥人，波斯人，大食人，阿拉伯人，天竺人多的数不胜数！作为与中原地区一站的中转，高昌在这里的地位商人们都看的很高！
而这些就是萧明来财的门道了，他下令减免各地商人在高昌进行贸易的税赋，还在城内建造了一个大型的自由市场，吸引了更多的商人前来高昌，而萧明只需收取摊位费用就行了，客流量大了，减免的那一部分税收很快也就补回来了。
商人们大批的来到高昌，也是此时恰好赶上黑汉国战乱，杨祈中在黑汉国制造的动静实在太大了！他们进入黑汉国以后，首先击垮了黑汉国前来阻挡的八万骑兵，然后一路烧杀过去，一路之上血流成河！
回鹘王投奔了黑汗国的王庭，竟然得到了庇护，这使杨祈中大为恼怒！他要求必须将回鹘王和耶律小鞠蝶交出来，否则就会让黑汉国血流成河，他说到做到！一路上攻城掠地，各部落草原村庄城市都遭到荼毒，凡是个子高于车轮的成年人，不论男女一律杀死！
杨祈中率领的黄金军团就像一只恶狼，这也是西域当地百姓的噩梦！这场灾难造成死亡人数非常之高，以至于整个地区千里无人烟，野狼遍地跑，杨祈中依次从伊宁到乐奎，乌兹根疏勒等地一只向着黑汗国的都城八剌沙衮而去。
战报送抵萧明，萧明也是摇头叹息，这场西征看似是由耶律小鞠蝶造成的杨祈中复仇之旅，但实际上却是自己主导的，这场西域人的灾难也是自己有意无意主导的，他不知道由此改变的东西实在太多了，老天爷会不会应为他有违天和而收拾他。
可是他现在真的顾不过来了，因为他现在的地盘实在是太大了！原来辽国的西北部地区已经被西州回鹘占领，如今也都在他的手中了，加上整个西夏国，他的地盘已经连成了一片，他成了地地道道的西域王了！
地盘大自然事情多，依照萧明原来的做法，那就是保留当地的官员，治理当地的人民，最后颠覆掉人家的政权，这样那些官员就只好向他效忠了，可西州此地却是个例外，此地已经没政权了，可是也没有当地的官员了！
原因是，很多人都被杨祈中杀掉了！
这既是萧明说的先破后立，但破是已经够破了，但这个立却不是那么好立的。完依靠西格答理一个人显然不行，萧明不得不分担了很多的事情性工作，比如修路！
整个西州本没有道路，人们出行都是马匹和牛车，不管是草地还是沙地，都能通行，最好的道路就是常年行走的形成的，加上降雨泥泞最后干结，可这不应该叫做道路，萧明最少需要修建一条高昌道伊州的道路出来。
可是萧明手里没有人手！他不得不动用囚犯和俘虏，高昌和伊州都是在天山以南的山脚下，坡地和沟壑都比较多，有的地方还是石头，修路就必须要进行勘探和设计，这可难坏了萧明，他只能依照记忆依样画葫芦，先做一个草图出来再说了。
要是能够修建一条石头建造的道路那就好了，但这是不可能的，萧明最后想到了办法，那就是道路标示，以四辆马车对行的宽度来在两侧进行标示，但沙漠之地取之不尽用之不竭的沙子难道就不用吗？
这些石英砂可是制造玻璃的最佳材料，为什么不发展工业？萧明确实也想过了，以目前来看，技术条件还不成熟，他需要先解决燃料问题，那就是煤矿！新疆是国的煤矿大省，萧明早都知道，尤其哈密地区，都是露天煤矿！
哈密也就是现在的伊州境内，而高昌则属于吐鲁番，这两个地方都有大量的煤矿资源，随着萧明有意识的派人找矿，终于发现了几个非常大的露天煤矿，这里的煤矿储量惊人，如果能够运到杭州，萧明有信心建造一座火力发电站！
但这只存在于萧明的计划中，道路不通说什么也是白搭，于是萧明让人给杨祈中送信，信中人么也没讲，只是要求他提供俘虏和大量的劳力！要这些人来干什么呢？两个字：“修路！”
于是西域地区最大的一次人员流动出现了，杨祈中先先后后给萧明送来了至少四十万左右的劳力和俘虏，这些人的命运只因为萧明的一句话而改变，可以说，是因为萧明的一句话而救了他们的命，否则他们会被杨祈中杀了！
萧明在高昌和伊州一直待到了第二年的春天，三月初的时候他回到沙州，迎接他的是阿立玛，阿立玛兑现了自己的承诺，他现在是沙州的府尹，但他更喜欢被称为节度使！
杨祈中也回到了高昌，带着回鹘王和耶律小鞠蝶的人头，他准备回代州崞县给父亲一个祭祀的交代，萧明在这里等待他的到来，二人准备一同出发，因为萧明也想家了！