圣元十四年至十五年，草原上混乱的境况让久经战火的大汉得以安逸的休养生息。
在这两年时间里，右北平至邺城分段的大运河全面竣工，实现了从右北平至长江北岸的全面通航。
这条以春秋时吴国为讨伐齐国专门开凿的运河为基础，利用江北四通八达水系予以南北拓展的运河，全长约三千一百余里。因为江东仍在孙策手中，运河暂时无法通至杭州达到后世隋唐大运河的规模，其长度相当于隋唐大运河的六分之五。
昔日，隋炀帝修建运河用了八年时间，栾奕则用了足足十五年之久。之所以比历史上修建的慢，并非汉代工程效率低下，相反的，随着独轮车、鹦嘴锄等生产设备的出现，当前大汉的工程效率非但不次于历史上的隋朝，还有所提高。
至于慢的根本原因乃是栾奕刻意为之。熟悉历史的他，深知隋朝之所以灭亡，追根溯源乃是因为隋炀帝好大喜功。在这其中，急功好利大肆召集民夫加速修建运河便是重要诱因。
为了避免重蹈隋炀帝的覆辙，栾奕在修筑运河时并没有操之过急，而是稳扎稳打——他不像隋炀帝那般大肆让百姓服劳役，而是以发放饷银的方式，以工代赈，即让贫苦百姓得到实惠，学到手艺，又成功实现运河修建，加大了物产流通。
百姓腰包里有了钱，购买力自然大幅提高。购买力提高，需求随之增大，与开通运河后大幅增长的流通力相辅相成，给大汉带来更大的繁荣。
也正因为这个原因，栾奕修建运河非但没有引来民怨，反倒更受各级百姓爱戴。
大运河除了方便物流、便利人口流通，在军事方面的重要作用也是显而易见的。纵横的水路交通大幅降低了军用辎重粮草和兵马输送的难度，进一步加强了中央集权的能力。或者更为准确的说，等于是将大汉的核心地带从京畿地区一下子拓展到所有水系可以抵达的地方。
但凡地方豪强或敌队有所异动，教会可立即从四面八方调集重兵，顺运河前往支援。
最明显的例子，幽州自古被称之为苦寒之地。塞外胡人几乎每隔两三年便会入侵一次。
碍于行路困难，每当大汉大军备足粮草辎重赶到幽州支援的时候，机动能力极强的胡人轻骑早就大肆劫掠一阵退回草原去了。
年年如此、次次如此。大汉就是这样被胡人耍了几百年的。
现在有了直通右北平的运河则可大幅缓解过去的尴尬，但凡塞外鲜卑、扶余等胡人有入侵中原的迹象，潜伏在塞外的神盾细作便会第一时间将消息报知驻守幽州的吕布。
吕布在部署防线的同时，还会点燃烽火。烽火连绵不断传至中土，栾奕可在短时间内调集圣教中央军、齐国、青州、徐州、冀州各路兵马近二十万人，从与各路兵马临近的泺口、鱼台、兴邺等港登船北上。同时，鱼台、兴邺在作为河港的同时，还是重要粮仓。相应泺口港由于比邻栾家工厂，既是大汉重要的旗帜、被服生产地，也是辎重储备地。
大军出港，当日就可以提粮，泺口港紧随其后可源源不断输送辎重。
正所谓兵贵神速。如此高水平的出兵效率足可将塞外胡人的野心扼杀在摇篮之中。
除了大运河，新洛阳和羌族自治州的羊城相继投入建设。说起来，洛阳已经动土四年多，现已稍具规模，能够看出大体轮廓。在不受第三者入侵的状态下，再过三年便能如约建成。
相对于洛阳这个庞然大物，羊城的建设刚刚开始。在千年，也就是圣元十三年的招标会上，羊城二百间铺面被富得流油的大汉商人们一扫而光。
最小铺面的铺值从最初的七百白银一间一路飙升到五千一间，即便这样仍是一铺难求。栾奕借此赚了个盆满钵满。
不过，钱虽赚了不少，其中绝大部分被用来支付西征羌道耗费的军资，以及对阵亡将士家属的抚恤和有功之臣的奖励。余下的部分则用作添补当年的财政缺口，挪做支援本年度人口鼓励政策发给的赏银。
值得庆幸的是，西北一战没有白打。最基本的，依据战前协议，牢姐羌在未来的五十年里每年将向朝廷缴纳一千万两白银的贡奉，再加上其他八部奉银，大汉每年可以增加一大笔进项。
除此之外，从羌道带回来的七十万奴隶现在均分配到了他们各自的岗位上为大汉的生产做着贡献，在一定程度上提高了大汉的产能。同时，化身为羌族自治州的羌道为往来客商提供了更加安全的秩序，进一步促进了大汉物资向西流通，为大汉带回海量的财富。
所以，自圣元十四年以来，大汉朝廷和教会的财政明显好转，不但没有赤字，反倒开始有所结余。有数据显示，这一态势在未来的几年里仍将延续，且越变越好。再过四年，等到第一批受人口鼓励政策资助的儿童成长到十四岁左右时，大汉的人口比例将一改现在老人、儿童为主体的现状，转化为以青少年为主体这一更为优越的结构。
到那个时候，大汉的劳动力将呈井喷式提高，并一直扶摇直上。
听了这番结论，栾奕长出一口气。“终于快熬到头了。”
忆前世，作为一个计划生育的产物，栾奕能深深理解国家制定如此政策的无奈。有限的资源和领土迫使国家决策者以控制人口的方式解决资源利用问题。
眼下，栾奕所处的态势却与前世不同。广袤的华夏十三州上人口稀疏，四面八方还有那么多潜在威胁。无论生产还是征战都需要人……他缺人了。这是他制定与计划生育政策截然相反的鼓励生育政策的初衷。
当然，与计划生育一样，鼓励生育也有着严重的后遗症。既：在有限的领土里长期让人口处于高速膨胀状态，终有一天会导致人满为患。
值得庆幸的是，这样的问题在栾奕的有生之年应该不会出现。现在不像后世国与国之间竞争激烈，由于他的出现大汉的人文、科技有了质的飞跃，成为完全凌驾于诸国之上的存在。在这个弱肉强食的世界，还没有诞生所谓的人道主义谴责。如果出现土地拥挤、人口过剩现象，大不了去别的地方掠夺便是。
唯一让栾奕担心的事，人口骤然增长会大量占用资源，特别是人们赖以生存的土地资源。过度开垦田亩会造成土地沙漠化。
他可不想再让母亲河变成黄河了。
怀着这样的忧虑，栾奕安排专人监管黄河中上游土地开垦事项，凡要在西凉、司州境内大河沿岸开垦耕地，除非特批，一概不准。此外，栾奕还让赵云、马腾组织人力在石城、上郡一代广泛栽种树木，组建了两条防护林，用以避免水土流失和阻挡西方大漠刮来的风沙。
将一应部署安排到位，他这才心甘，希望这些举措能让后人有所收获。
除了上面所述，圣元十四年还发生了一件大事——栾奕迁都了。
出于未来军事打击目标绝大多数都位于西方，以及羌道归附导致的经济中心西移多原因，栾奕决定将朝廷西迁，把西京长安暂定为都城。待三年后洛阳建成再做更改。
这次迁都栾奕本想把家人全都接到长安来，可怎奈父母年事已高已经经不起长距离旅途劳顿，他们身体也扛不住水土不服的折腾了。于是，栾奕便把他们留在了济南，托王越的妻子，栾奕过去的贴身丫鬟小翠照顾。
此外，因了济南是栾家商会的总部，栾家绝大部分产业都在济南，所以还得留个可靠之人在济南主持一应事物。在这方面，多年来主导栾家商务运营的甄宓首当其冲，栾奕只好让她暂居济南，等找到合适的人接手，再把甄宓接来长安团聚。
圣元十五年初夏，随着文武百官妥善安置，朝廷、教会各大官署正常投入运营，栾奕终于可以长出一口气放松一阵了。
也是在这一年，为免朝廷和教会在相对宽松的天下局势中警戒意识有所放松，栾奕亲自制定了一套系统的预警机制，既黄橙红预警。
当情报系统发现敌国持有入侵意图时，便进入黄色警报程序。届时对应边防线周边郡县的教堂屋顶会竖起黄色旗帜，并命中三长一短一长以示警戒。自这日起，各郡县周边教堂取消礼拜活动，停止礼拜日休假。各县兵马随时待命，城池进入竟被状态，直至警戒消除。
当爆发小规模敌军入侵事件或者大规模自然灾害时，教会将进入橙色警戒状态。长安城文武百官取消假期，官员不必参加礼拜，被敌军侵入的大州和临近两个大州召回所有休假现役军官和士卒，并立刻招募圣田军屯兵马，筹集辎重粮草，以备上命抵达随时开展或救援灾区。