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赵鲁的能力比较一般，将一个步兵营交给他，刘宣其实也比较不放心。只是最早的几个哨长，大部分已经升任营官，在资历较老的哨长中，赵鲁已经算是最合适的人选。
尽管资历较浅的哨长，比如梁绍、赵弘、路恭等人，能力已经远超赵鲁，但是军中毕竟还是一个讲资历论战功的地方。况且刘宣对梁绍路恭等人也不算非常了解，更不可能任命一个不了解之人担任营官。
况且这些资历较浅的哨长，也没有人立下特别重大的战功，值得刘宣简拔于草莽之中，将营官这个职务交到他们手中。这些资历较浅的哨长，立下较大战功的也就赵弘、路恭二人。
赵弘在攻打延川县时，在史太岁战死城头后，率领部下保住了云梯车，守住了登上城头最宝贵的通道。路恭则在几日前刘勇夜袭第二营之战中，代替渎职的白富贵，指挥火铳兵挡住了刘勇的进攻。两人立下的功劳，刘宣都已经奖赏，除了银两之外，还提拔了两人的官职，将两人从队官提拔为哨长。
至于其他的哨长，所立下的功勋就更少了，与赵鲁相比也不占优势。更何况，这一次提拔赵鲁，也算是刘宣厚待老臣，不忘赵鲁率先投靠之恩。
刘宣还清楚的记得，他刚刚来到这个世界的无助，后来与张虎成闹翻，连夜逃出了董家堡，仿佛丧家之犬一样彷徨。直到遇上赵鲁等流民，靠着他们这些投靠的流民，刘宣带领这些乌合之众攻破了董家堡，才慢慢发展壮大，成为陕北义军数一数二的英雄。
“这一次，就算是为了报答赵鲁的恩德吧，只是以后作战，使用赵鲁这个营时也要稍微小心谨慎。”刘宣如此作想，很快下了决心，没过几天，他就传达了命令，任命赵鲁为第六步兵营营官。
为了组建赵鲁这个步兵营，刘宣也是煞费苦心，不仅选拔了优秀的哨长赵弘担任赵鲁的副营官兼任前哨哨长，还从队官中选拔了高孝恭，秦风担任哨长。这些新哨长，因为资历较浅，赵鲁指挥起来也比较容易，至于副营官赵弘，因为服从性较好，也能与能力欠佳的赵鲁搭班子，不会明面上反对赵鲁，让他彻底下不来台。
等整编完麾下的大军，刘宣麾下已经有六个步兵营，两个骑兵营，一个炮兵营，一个后备营的军队，加上刘宣的三百亲兵，后勤方面的杂兵，全部人马加起来，已经大约有九千人。
这一次攻破延安，刘宣已经决定设立各种官制。免得麾下的文武将校看起来有些乱哄哄的，他最先裁撤后备营，将后备营的人马编入野战部队，然后将后备营的牌子改为训练司，以李昭云为司长，虎士哨的哨官郎雄为副司长。
训练司司长地位等同于营官，按照李昭云的地位资历，可以说还超过了所有的营官。然后刘宣挑选一些腿脚不方便的老兵担任训练教习，选拔三军精锐五十人加入训练司，为三军将士训练精兵。
设立训练司后，刘宣禁止各营各哨随便招兵，以后招兵，训练新兵就由训练司负责。
这样一来，就减少了各营营官哨长扩充实力的权利，也能很好的避免各级带兵官军阀化的倾向。
刘宣设立训练司，并没有引起全军的反对，这在明军中几乎是不可想象的。其中最主要的原因就是这支军队是刘宣一手创造的，他不仅赏罚公平，还身先士卒与士卒同甘共苦，他在这支军队的威望极为崇高。无论是张虎成，还是李旭升，在这支军队的威望还远不如创始人刘宣。
所以刘宣执意推行新的制度，尽管营官们心中都有些不乐意，觉得刘宣减少了他们的权利。但是这一路过来，刘宣每一次的决策都无比正确，他将这些吃不饱饭的流民，等待砍头的强盗改造成为威震朝廷的义军。不到一年时间，他们这些苟延残喘之辈，就能攻破延安城。
这一次次胜利，无论是刘宣麾下的营官哨长，还是底层的普通小兵，都将刘宣视若神明。靠着这种极大地威望，刘宣成功的推行了这种制度，从各级带兵官中收回了部分权利。
至于刘宣最想建立的参谋制度，因为没有合格的参谋，刘宣前世也不是参谋出身，对于参谋的业务也不算了解，所以没有随便拿来使用，只是从全军中挑选识字的士兵担任参军，带到身边让他们学习指挥作战的本领。等以后有了一定的基础，再建立这种先进的制度。
成立训练司后，刘宣马上成立后勤司，以最早投降的童生孙登担任司长，李旭通、周建、种乡绅担任副司长。因为后勤司每天的事物非常繁多，靠司长一个人也不可能忙过来，于是刘宣设立也三个副司长分工协作。其中司长孙登统筹全局，副司长李旭升掌管金银，副司长周建掌管粮食，副司长种乡绅掌管棉衣，武备等杂事。
就连刘宣非常重视的弓匠营，也被从新改名武备司，武备司主要打造各种兵器铠甲，尤其是现在当务之急，更是主要研究火炮，火铳的制造原理，为刘宣打造出合格的武器。因为武备司的人数比较少，规模还不算大，加上刘宣现在缺乏优秀的人才，所以这个武备司的司长暂时由他兼任。
不适合打造兵器的工匠，被刘宣编为匠作坊，一并交给后勤司管理。
为了能够让全军将士重视军法，刘宣还设立了军法司负责考核将士的军纪。在各支军队的军法官，也从直属长官处剥离开来，归总部军法司掌管。从此以后，无论是士卒想要成为军官，还是军官想要提拔，都需要所在部队军法官附议签名。临阵之时，军法司的士兵负责担任督战队，镇压敢于临阵而逃的士兵。
这样一来，军法司司长的权利已经不小，哪怕是关于营官一级军官的任命，军法司司长也已经有了一定的否决权利，这一个职位也变得非常重要。刘宣思前想后，还是没有合适的人选，最后只好由自己亲自兼任。