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北京，内阁会议。
林宏双手交叉，放在膝。虽然名义，皇帝没有直接行政的权力，但是通过这样的内阁会议，恭顺的内阁还是会向皇帝提出各种方案，然后尽量按照林宏的意思完成。特别是林宏现在避居圆明园，基本远离驳杂的政治细节，所以纲领性、方略性的东西，内阁必须在最近一次性完成向林宏的意见征询。
他想了想，本来想用当初清政府被列强屡屡侵犯的例子，但是这个世界，因为自己的乱入，压根就没发生。泰晤士报自己都嘲笑过英国政府“这是自特拉法加以来遭遇的最可耻的失败”。所以，他也不能使用那些例子。
于是，他打算用假设的方式阐明自己的意思：“诸位，我理解大家的想法。没错，市场开辟永远是我国的工商业必须面临与热衷的事情。不过，我们政府、领导阶层不能仅仅考虑机械地为本国工商开辟新航线、新市场，也要考虑到更细致的问题。”
他扭过脸对坐在那里的徐道然道：“财政大臣，我问你，广东居民家庭平均收入跟日本居民家庭平均收入是多少？”
徐道然回答道：“广东省居民家庭年平均收入为105元，日本因为是异国，我们没有详实的数据，但是大体估计，即使算武士特权阶级，他们的家庭年平均平均收入也绝对不会超过20块钱。臣下本人相信，他们的广大平民的每年收入可能也就是几块钱的样子。”1800年英国普通工人的年收入大约是22镑，到了1860年大约翻了一番，英镑与龙元汇率为1：45，这么国人其实不比英国人赚的少。
林宏微微一笑，道：“这么说，广东居民收入至少是日本的五到十倍了？”
徐道然点点头，道：“这是相当保守的数字，仅仅广东估计收入就比两个日本还要多不少。”
“既然如此，像是日本已经算是我们的邻国中人口较多的地方了，不考虑他们的财富大量集中在少数人手中，就我们考虑的这个保守数字，他们的购买力就远远低于我们本国国民，而且跨洋过海后还有一部分成本升，你如何让连饭都吃不饱的日本人去买我们的肥皂、买我们的香烟呢？”林宏好整以暇地道。
商务大臣刘尔温发话道：“能够开辟一分市场，就有一份市场的作用，若是因噎废食，挑肥拣瘦，我们还能吃下什么？”
皇帝陛下微微颔首，道：“商务大臣说得也在理，不过，再考虑到我们打开市场时花费的军费、辛苦费，索取对方大额赔款后对方对我国商人的抵触造成商业环境的恶化，以及我们无意之中的现代启蒙，那到底还值不值呢？”
林宏的发言引起了内阁重臣们一阵小声的讨论，诸位大员都对林宏说得现象表示赞同，这些情况随便一想就是现实的，虽然国家间力量差别很大，帝国可以用绝对优势碾碎他们，但是打烂了的市场就如打烂了的西瓜，没人喜欢。
陈柯杰双手微微下压，停止了阁员们的讨论，道：“陛下的意思是不进行海外市场的拓展么？”
从开始，中国的殖民策略就跟西方国家的殖民策略是迥异的，不管是先期的西班牙、葡萄牙还是中后期的荷兰、不列颠，都是以掠夺财富与资源为主的。他们虽然对于土地有着强烈的热爱，但是无奈本身国民不多，对于殖民地的控制力十分有限，所以比起开疆辟土，他们更喜欢真金白银。与之相反，中国人自古就是贵土地贱金银的，不是说金银不值钱，而国人对于土地的情结简直都有些病态了。开辟新的疆域，也是评价历代帝王的重要标准。
所以这么久以来，中国打了不少仗，赔款拿的少得可怜，但是土地只要吞进去了，就别想再吐出来。
因为殖民观念的差异，西方人虽然会偶尔屠杀殖民地不听话的当地人，但是不会赶尽杀绝，因为他们需要这些当地人为他们创造财富，需要让他们成为市场，需要毫不留情地剥削他们。中国的殖民地本质与中国本土无二，甚至在很多财产性、税收性的政策，比本土还优惠一些，这当然是为了吸引更多的移民。
这样就造成了，中国的领土越来越大了，但是海外市场仍然小的可怜。
林宏捏了捏自己的下巴，淡然道：“我可没这么说。”阁员们对于这个反复无常的皇帝表示无奈。
“海外市场必须要有，但是具体怎么实施是一件精细的活儿，挑选下手对象可以一门学问。没头没脑地把军舰开到对方的港口里，然后敲开对方的国门，对方就会老老实实地买你的东西么？不要说让对方强制收购什么的，这种行为更傻。我们也不可能帮助别国人民先富起来之后，再来购买我们的商品，这种行为就不止是傻可以形容的了。所以，现阶段，我们经济工作的重心应该是扩展本国市场，以提高居民收入、扩大居民购买力为主要目标。”
他又点了点自己的座椅扶手，伸出一只手指道：“海外市场的开辟现如今仍旧以纯外交手段为主，外交部接下来可以草拟几份计划，要求南美洲的国家向我们开国。特别是哥伦比亚，给我拿下最惠国待遇，帝国未来几年内的巴拿马运河计划不容有失，不管用什么方法他们关税要与我们协商着定，两国共管海关。”
刘尔温有些吃惊的道：“陛下，这个尺度可不是一般的大了，臣下不认为哥伦比亚能够同意或者屈服。”
林宏摇了摇头，道：“所谓的纯外交不是真的完全没有别的因素啊，太平洋舰队，弄几艘铁甲舰出来，在哥伦比亚外海转几圈，哥伦比亚要是不同意，那就是他们胆子养肥了”
海军大臣胡博辉不由道：“陛下，这跟武力胁迫有什么区别么？”
林宏反问道：“没区别么？”
陈柯杰用钢笔记下有关事项，然后发言道：“陛下的意思，臣等明确了。关键在于掌握尺度，如何用最小的力气，办成最多的事情。”
内阁会议的桌子是一个长形椭圆，林宏居首位，而陈柯杰坐在他的对面，也就是最远的地方，林宏呵呵笑了，对陈柯杰道：“没错，首相大人最了解我的心意了。虽然我们现在实力强劲，风头无两，但是所谓木秀于林风必摧之，我们也不能太过走俏、出风头。能够不用大型军事行动解决的事情，就尽量不用。一分力气能做九分事情，是最佳的结果。”
其实现在的帝国面临的就是这一大问题，殖民的步子迈的太大，国内的发展又进入了平稳期，而帝国的殖民地虽然多但真正形成市场的却不多。总的来说中国的商品现在依赖的就是欧洲和美洲的市场，这也是林宏在北美建立藩国的另一原因。
提高人民生活水平，开拓国内市场将成为帝国接下来一段时间的主要任务。