代王刘恒起兵十数日后，长安发出的军令，通过秦直道一路传递，终于送达了燕国都城：蓟（jì]）县。
接到军令之后，成为燕王不过数月的刘信赶忙召集了文武大臣，就长安送来的军令进行商讨。
说是商讨，其实也不过是走个过场——长安下达的正式诏令，除非刘信相反，否则只有奉从这一种选项。
而刘信之所以要召集大臣商讨，主要是就具体方案进行推演。
成为燕王数月，刘信心中的激昂也早已平静下来；对于新的身份，刘信也有了更加冷静的看待和认知。
与汉室每一个边境诸侯一样，刘信成为燕王之后，首先认识到的，就是燕国严峻的边防状况。
根据太祖高皇帝时所留下的传统，边地诸侯非但要自掏腰包，承担抵御外敌的重任，还要按律供养长安中央。
简单而言，就是刘信成为燕王之后，非但要为每年数以千万计的边防军费发愁，还要为年末上缴长安的‘贡献’绞尽脑汁。
燕地作为汉室大北方，其农业产出虽较之于上代稍好一些，但也远在南方膏肓之地之下；正常情况下，平均亩产大抵维持在两石到两石半之间。
虽然燕国封土辽阔，但山地、丘陵占据燕境一半以上；如果只凭借每年的粮税，燕国完全不可能做到一边吃撑边防部队，一边供养长安中央。
所以绝大多数情况下，燕、代等国送往长安的贡献，其实就是表达诸侯对皇帝忠心耿耿的一个形式；只要诸侯没有得罪皇帝，那部分贡献最终都会被退回来。
但即便会被退回来，那也有个先决条件。
诸侯贡献，早已被太祖刘邦明文规定标准：侯国当年农税的三成。
燕国的疆域，又是一条东西拉长，南北压扁的狭长领土；边界有将近三分之一的部分，与汉匈边界重合！
而汉-匈边境西起陇右，东至燕国右北平郡，有将近一半的部分，都是在燕国边界。
换而言之，不严谨的说，燕国承担的边防任务，将近占汉室北墙防务的一半。
这使得燕国为了保证边境防务，需要维持一支极其庞大的常备部队；而这支部队的一应支出，则都由燕国承担。
在封王就国，来到王都蓟县之后，刘信兴致勃勃的翻看了燕国往年的农税，以及一应支出。
最终，燕国严峻的状况，在激情澎湃的刘信头上撒下好大一盆冷水。
——自高皇帝时起，燕国就从未凑出过制度所规定的‘贡献’！
燕国每年的税收，有近乎九成都被庞大到令人绝望的边防军费吞去；而制度所规定的的三成贡献，还都是历任燕王拿出多年积攒下来的积蓄，送到长安走个过场，然后原封不动得搬回蓟县，待等明年再送往长安···
这还是边墙没有大战，边防军费没有‘超标’的前提下！
要是匈奴人大举犯边，那燕国非但要将当年全部的税收砸进去，还要拿出那部分从未见过天日的王宫积蓄，奖赏士卒，抚慰孤寡，乃至于增强军备。
如此糟糕的战略局势，让刘信心中再也没有对成为诸侯王的喜悦，而是整日忧心忡忡，哀愁于明岁的‘贡献’该如何凑。
至于享乐，更是早就被刘信排除在了‘有生之年要尝试’的计划单之中。
而此次，长安送来‘派兵入住代北’的命令，更是让刘信满是苦涩。
——军费从哪来！
根据诏书内容，燕国起码要出一万五千边卒，大规模机动至代-匈边墙，接手代王刘恒调走边防部队留下的防守漏洞。
且先不提远距离机动所要产生的耗费，光是这一万五千边卒的军粮，就足以让刘信白几根头发。
代王、齐王皆反，这场内战没个一年半载，是怎么都不可能得出结果的。
这就意味着，刘信派出的一万五千士卒，起码要在遥远的代北待4-8个月；期间军粮则需要刘信从燕国运到代北。
即便按最乐观的情况估算，四个月，一万五千士卒也起码要消耗30万石粮食；而为了将这三十万石军粮送往代北，沿途还需要消耗十万石以上。
即便撇开这一万五千士卒所需要随行的数万民夫，光是军粮，就需要四十万石！
这对刚成为燕王不过三个多月，连国土都还没巡视完的刘信而言，无疑是一座大山。
须知整个燕国境内，百姓也不过十数万户；燕国一年的农税收入，最多也就三百万石左右。
就凭这三百万石粮米，燕国需要供养十万以上的边防将士；光此一项，就会吞去燕国八成以上的农税收入。
剩下的部分，除了要供养王宫内的诸侯亲眷，维持燕国的运作，发放大臣的俸禄之外，还需要历任燕王从中抠搜一些下来，好保证每年能拿出足够的贡献送到长安，然后祈祷长安天子开恩，千万别不要脸的将这部分贡献收下···
在这种情况下，突然要刘信拿出四十万石军粮，去帮助隔壁诸侯国的边墙防务，无疑是强人所难了。
但长安来的命令，又没有丝毫反抗的余地，这无疑让刘信感到亚历山大。
结合此间种种，刘信召集大臣于王宫，其目的就很明显了：这笔意外产生得军粮，到底怎么办？
至于拒绝长安命令的选项，则完全没有出现在刘信的脑海之中——唇亡齿寒，用在燕、代两个诸侯国身上，可谓再合适不过。
打开汉室疆土堪舆，就不难发现：燕、代两个诸侯国，无论其中哪一个被攻破，另外一个也绝对逃脱不了举国被围的命运！
尤其是东、南临海，北接匈奴的燕国，一旦西边的代国沦陷，燕国与汉室的接连，就将只剩下西南方向的赵国。
在如今赵国无主的情况下，甚至可以说：只要代国沦入匈奴之手，那燕国就将立刻面临被包围的局势，摆在燕国面前的选择也就只剩两个。
要么投降，要么举国内迁。
所以，即便刘信不考虑王位来源和舆论，光从现实角度考虑，代国也是一定要支援的。
这无关家国大义，也无关君臣本分——只要不想让整个封土被匈奴人包围，每一任燕王就都会出于利益考虑，做出驰援代国的选择。
更何况随着命令一同送来的，还有长安朝堂对燕、代边防之事的安排。
——车骑将军柴武，奉命进抵燕、代、赵交界处驻兵，以防燕、代遭遇匈奴人的入侵！
从时日推断，在军令传达燕国境内时，车骑大军只怕已从飞狐迳启程，进发目的地了。
车骑将军督镇燕、代大后方一事，对燕国的意义又十分微妙。
如果刘信老老实实驰援代国，若匈奴入侵，车骑大军就是燕、代防线的救火队员。
可若是刘信拒不奉诏···
只怕车骑大军就会顷刻将至，将刘信拖回长安，扔到诏狱等候治罪！
“唉···苦也···”
毫不掩饰的哀叹一起，刘信便勉强正了正面色，一举一动之间，竟已隐约带上了诸侯威严。
“圣天子诏谕，令吾燕国出边关将卒万五千，以援代北边墙。”
“寡人初得立，不明于国事，还请诸公为寡人谋划：驰援一事，当作何章程？”
言罢，刘信又不咸不淡的补充了一句：“援军主将一事，也请诸公议一议。”
一句话，就为接下来的商讨定下基调——长安之命，肯定要奉。
听明白刘信话中深意的众人稍一滞，旋即由一位老者出身，开始了议题。
“臣等愚钝，不明王上之意，还请王上明示：若吾燕国出兵援代，那一应军粮耗费，当从何而出？”
作为封建制度最后的余晖，汉室诸侯国与周王朝时的分封有极高的相似性。
汉室诸侯也完全不同于后世那些被当猪养的国公。
汉诸侯国，除了在名义上臣服于长安天子，以及诸侯王不得擅自出国土之外，其余一应制度体系，都与一个完整的政权丝毫不差。
对于诸侯国内的一切事物，诸侯王都与天子一样，有着一票否决权。
而诸侯国内部的小朝廷，与长安中枢也近乎完全相同——对于诸侯王的‘乱命’，诸侯大臣有建议权，劝谏权。
在必要的时候，背靠长安中央的诸侯三公，即王相、内史、中尉三人，甚至有权利通过强制手段，阻止诸侯王进行一些违背国家利益的事。
如历史上的吴楚之乱，就是一场大型的‘诸侯王被臣子软禁’主题派对。
明面上，吴楚之乱最终得到了共计七个诸侯国的参与；但实际上，除了身为天子胞弟的梁王刘武，以及代王（太原王）刘参之外，几乎每一个汉室诸侯王，都在吴楚之乱中蠢蠢欲动。
而最终，有至少三位诸侯欲起兵响应吴楚大军，最终却被自己的丞相、中尉乃至于儿子阻止，软禁至吴楚之乱结束。
不过，此时的汉室诸侯还没有经历文帝朝的全面监视；只要诸侯没有投降匈奴的意图，诸侯王的大臣也基本会持‘以侯国利益为首’的立场。
某种意义上，此时的诸侯国大臣，可以说似汉臣，而又非汉臣。
所以，方才那位中年人提出的疑惑，其由来也很简单了：长安朝堂命令燕国支援代国，那这笔支出怎么算？
都不用看，刘信就能猜出开口者何人。
——除了内史之外，不会再有第二个人敢如此‘大言不惭’，对长安中央的命令提出异议。
而诸侯王内史，恰恰具备这样的权力——以诸侯国利益为首，以诸侯国运作为首要任务的权力。
不过刘信却没有太多时间，就战略局势的问题，与这位老顽固进行探讨了。
长安来的命令很清楚：得诏之日，即刻启程！
就说刘信召集大臣共聚王宫的现在，援代大军就已经在火速筹备之中了。
刘信只能以‘君臣大义’的角度，简单向内史表达一下自己的立场，旋即将目光投向自己的王相。
作为被天子正大光明分封的诸侯，刘信自也有着其他诸侯拥有的特权：除三公外，诸侯国其余大臣的任命，皆由诸侯指派。
这种情况，直到历史上吴王刘濞发动吴楚七国之乱，景帝最终获得胜利，并挟大胜余威，大肆削减诸侯王权力而为句号。
但现在，这种情况非但没有得到抑制，反而因为汉室人才的缺失而更加严重。
就拿刘信本人来说——由于受封之时没有合适的人选，所以刘信的王相，实际上是刘信提出人选，长安朝堂点头，天子用印确认而得。
而对这位写做王相，读作娘舅的王相，刘信可谓是寄予厚望。
刘信相信，如果援代一事最终能得出妥善的解决方案，那一定是自己的王相所提出！
在刘信期待的目光注视下，一位年过花甲的老者走出朝班，费力一拜。
“王上之忧，老臣确有拙见一二。”
言罢，老者稍看看左右，确认与会者中，没有‘可疑’者之后，便将心中的想法合盘托出。
“依臣愚见，代王此反，实乃王上开疆扩土，建功立业之良机！”
道出一句令殿内众人瞠目结舌的论点，老者不慌不忙的踱步上前，继而道：“代王反者，乃应齐王之召，入逼关中。”
“若代王得胜，则当以王上援代之故，而重赏吾燕国上下；若王上据理力争，甚或可期代国之疆，尽为吾燕国之土！”
“及于代王败，则必勿苟活之理；长安两线开战于关东、关北，亦当元气大伤；于王上‘暂领’代土之事，亦当勿有异议。”
“此数载，亦当可谋吞代土事。”
将心中的看法说出，老者便不着痕迹地走上前，来到刘信面前，语调中满带着蛊惑：“便以最恶之境况，王上亦当得代国半壁疆域！”
“故此番援代，王上不必忧于军粮之事；须知欲取先与，若果可得代国之土，今日之军粮，来日自可于新土复得···”
言罢，老者适时止住话头，将最终决定权交还到刘信手中。
一阵面色变幻过后，刘信淡然起身，下达了自己的最终决定：“着内史即出粮草十万石，另筹三十万石以备。”
平淡无奇的语调，让人丝毫猜不出方才老者所言，究竟有没有打动刘信。
但在众人都没注意到的地方，刘信背负身后，藏于宽袖之中的手指，却极具规律的攥紧、放松。
若是熟知刘信脾性的人，见到刘信这番模样，必然能轻松得出结论。
——这样的举动，只有在刘信满怀期待，又强自压抑住内心激动之时，才会出现。