种师道来到中兴府有几天了，他看到了折赛花的两个双胞胎，杨再定和杨再光，以及耶律南仙给自己生的孩子天玺，心情非常舒畅。但是这种舒畅没有维持多长的时间，折赛花和张叔夜把西夏国的情况报给了种师道，种师道的眉头就就拧成了一个疙瘩。
种师道原本以为打下一块地盘后，然后就免税三年，刀枪入库，马放南山，百姓欢呼，然后就励精图治，会迎来一个盛世。可是如今西夏国完全不是那么回事，原本西军准备回到各地，但是现在大部分人都回不去，因为各种打着李三太子的帮会层出不穷，除了中兴府还算是安定，其他各地都到处都是流民。没有生计的百姓往中兴府和西凉府两个大城市周围集中。留用的原来西夏官员对于流民也懒得管理，社会的基本秩序全都靠着西军暂时弹压。
春播早就开始了，但是很多地方的种子都缺少。刚刚过冬，青黄不接，西军这几年劫掠来的粮食也是不足了。要不是有白薯，整个西北的粮食就供应就会崩溃。还有就是朝廷的税收，如今除了中兴府，其他地区百业凋零，根本就没有税收，可是朝廷正常开销不能少，去年西军将西夏国库以及各地的番库劫掠一空，现在各处的府库都空空如也。如今种世信管理的银行将一车车的铜钱秘密的西夏国运，只能靠着这些钱苦苦支撑。
但是这些铜钱是西军发行军票的担保金。每个银行都会多印刷一些纸币，西军军票也是如此，只不过西军军票随着商队流通广泛，一时半会儿不会集中对付，另外就是西军银行还是坚持无条件对付铜钱的信条，目前军票还是非常稳定的，但是如果这些铜钱被人知道挪用到了西夏国，那军票变成第二个“交子”大幅贬值也是有可能的。现在西夏国面临的问题是军票流通范围还很小，所以作为军票保证金的铜钱就不断的从银行流通出去，银行的银根已经有些紧张了。。
面对目前遇到的种种困难种师道招折赛花、张叔夜商议对策。其实耶律南仙也是非常有见时的，而且又给种师道生了儿子，也是可以请她来出一些注意的。但是种师道想起自己第一次攻占兴庆府的时候，耶律南仙私自用党项语传旨的事情就有些不安，这里毕竟是西夏，党项的遗老遗少还是不少，耶律南仙只能是安抚这些人的一个幌子，不能接触到西军最核心的决策。
张叔夜又简单的介绍了一下现在的情况后，道“侯爷，如今情况就是这样。我看去年咱们西军在西夏国劫掠所获得的财富颇多，不如跟各位将领先借贷一些，这样也可度过难关。我现在感觉去年的劫掠是自己在劫掠自己，如今西夏国都是咱们的了，跟将领们借一些又何妨？”
“不行！”张叔夜话音未落，折赛花就有些不乐意了，她道“爹爹，西军将士穷苦了百年，他们拼杀不过是为了财富，如今财富刚刚到手，如果从他们手中夺走财富，只怕寒了将士们的心。”
张叔夜道“不是拿，而是借……”
折赛花道“三军用命无非是为了名利，如今爹爹不肯登基，将士们名无处获得，在不给他们足够的赏赐，谁还再会卖命打仗。”
张叔夜道“公主，这也是权宜之计。”
种师道听他们二位吵闹的有些头痛，说道“你们二位说的都有道理，当初不是让萧合哒出使东京吗，如今他应该带着岁赐回来了吧，这些钱能否暂时顶一顶。”
张叔夜道“这个岁赐道也不错，一共25万两银子，萧合哒在宋境买了很多粮食，现在朝廷的支度就靠这点钱粮了。不过这笔钱也快用尽了。”
种师道又问道“咱们的大军还在西夏？那将士们劫掠的金银放在那里了。”
折赛花吃了一惊，道“爹爹，由于咱们西军银行没有在这里开设，所以他们大都随身携带。万万不可打这些金银的主意。”
种师道看了看折赛花焦急的样子，道“我儿勿忧，我不会打这些金银的主意。但是存在自己手里也是不方便。这样让世信在中兴府再开一座银行。让西军将士们把财富都存在银行里，用这些金银做抵押，印刷军票流通。今后西夏国一律禁止金银流通，西夏国原来的铜钱也要回收，另外让魏定国暂时停铸造碗口铳，先设计一种西夏改制后的铜钱出来，这个铜钱就叫‘华夏通宝’，在华夏通宝铸造出来后，西夏国内许可军票和大宋的铜钱流通，未来大宋的铜钱也不许流通。”
折赛花和张叔夜互相看了一眼，都点点头。随即折赛花道“不知西军将士愿不愿意将金银存到银行，这里毕竟不是延安府。”
种师道明白折赛花的意思，现在西夏国非常乱，西军劫掠以后，这里短时间内不会产生什么价值了，如今治安靠的是西军的弹压，百姓的生计靠的是商队的不断“输血”，无论是军队或者商队，都是要追求更多财富的，所以这么下去总归不是长久之计。如果不能尽快接解决西夏国的问题，西军其实西夏站不住脚的。所以这些存在银行里的金银是否安全，就成了大家担心的问题。