意大利战略，法奥战争的临近，都不是霍韦利亚诺斯的重点。因为修改《调整条例》的内容，已经是一个必然。
不仅仅是议会里的贵族反对，政府官僚体系内的反对声音也无法让人忽视，卡斯蒂利亚省和莱昂省的两位高官就带头反对，抗议的姿态表示如果法令不做修改，他们将拒绝执行。要知道，霍韦利亚诺斯作为内政大臣，有直接处置地方那些不服从命令的各级行政长官。如今法令都还没执行，他们就先一步跳出来，足以可见，到时候如果真的硬推，将法令贯彻下去会成为一个严峻的挑战。
卡尔沃·罗萨斯被霍韦利亚诺斯聘用为自己的议会私人秘书，协助自己保持与议员的联系，搜集那些贵族议员反对的意见和其他议员的一般看法。
“《调整条例》是重大法案，我们最多需要91席的赞成。第一等级和第三等级，除了部分和贵族有关系以及自己本身就是贵族一员，其他大部分都愿意和我们站在一起。且在贵族席次里，那些像你一样开明的议员也有少量票数，预计我们至少能拿到70票。”罗萨斯分析道。
“所以还需要21票的赞成，而且只从那些愿意接受解放农民立场的贵族里获得了。”霍韦利亚诺斯惆怅道，“可是那些贵族提出的条件.......”
本来解放农民的的法令，是规定所有庄园农民都有资格赦免封建义务，而那些贵族偏偏要求加上资格的条件。第一，纳税册上有他们土地的登记；第二，土地的租期要追溯到1715年，否则无效；第三，必须由地主或农民一方提出，才能进行调整。当然还有其他，比如说只愿意接受进行单一徭役，拉车和喂养畜牲的农民解除封建义务。
这些条件几乎不用想，就能猜到用意。
土地追朔要到1715年，彼时西班牙刚结束王位战争，人口凋敝，荒地一堆，战乱地区的租期几乎都是人口恢复过来，才开始的。还有农民都是文盲，因为长期带在庄园，如果不接触外界消息，恐怕他们自己都不知道什么是解放。那些不反对农民解放的贵族眼睛还盯着农民手中那些土地，试图用手段抢过来。
只愿意接受徭役农民，几乎把前面的条件全部一竿子掀了，前面至少还是接受有土地的庄园农民的封建义务解放，只在意土地的分割。而那些看到政府强硬要推动解放农民，部分身子软的完全反对派的部分贵族妄想找条件来约束解放农民的范围，降低自己的损失。
“我们根本无法接受条件，所以必须要给那些贵族一些颜色。阁下，你拥有行政权，而布恩丽池议会是一个不完整的议会，它没有英国和荷兰的议会拥有的权威性，你根本不需要惧怕它。我们完全可以掌握谈判的主动权，而不是因为他们掌握票数，而待价而沽。贵族们竟然盯着《调整条例》，那我们就另外找一个战场，让那些贵族转移焦点。而且马德里的那位，也不会接受《调整条例》被严重的大打折扣。”罗萨斯从来不认为贵族的力量有多么的庞大，你看看法国，一个巴黎的暴动，就把法国的贵族体系给颠覆的彻彻底底，那些在马德里的法国流亡贵族不就是欺软怕硬，软的不接受，来硬的就直接跑路了。