所以朝中御史，易被薛岑两家收买。偶有忠直之士，那就是坐一辈子冷板凳，根本没机会去监军。
西南出了两次将领拥兵自重，反叛敌国之事……
所以，皇帝改革军备，制衡武将。
“有一个制衡将领的策略是兵将分离。”赫连祁看向宁婉音：
“但朕不用，婉婉可能明白？”
宁婉音沉思三遍，斟酌用词道：“臣妾不通军务，但想起了自家庄子上的护卫。我们家曾经高价聘请了一个颇有些名气的江湖剑客，为护卫长。后来庄子里遭贼，有这样的高手却让人跑了。”
“府里派了管事去问，护卫长嫌护卫们跑的慢，护卫只是普通百姓，确实比不过他的身手。护卫们嫌他不提前安排人去堵后山的小道，这才让人跑了。”
“护卫长刚来，自然是不熟悉地势。与护卫们不熟，也不知他们的斤两，跑不过贼。臣妾以此类推，兵将分离，实力必弱。若没贼还好，一旦有贼，那必定是守不住的。”
赫连祁惊讶看着她，这小女子，说什么不懂军务，却是一眼看透关窍。
若兵将分离，直接影响的就是大炎的整体军事实力。
外有大梁虎视眈眈，大炎如今还在想尽办法提升边军战力，所以有一些策略，虽能制衡武将，但亦不会用。
“有些治国之策不用，不是为君者不听建言，而是相比较它造成的后果，还不如维持现状。一个难题解决，往往会因此出现新的难题。这世上没有完美无瑕一劳永逸的国策，为君者面对一个难题之时，主要考虑它能不能解决眼下的困境，和因此出现的后果，此时此刻是否能接受。”
“至于以后有什么变化，再根据局势重新调整。你不要畏惧修改，国策的制定本来就是为了解决当时的困境，而大炎的局势，不会一直停在过去。”赫连祁沉声道。
仿佛回到了当初宁婉音刚入宫的时候。
赫连祁细细教她作画。
那时赫连祁整个人都很无奈。
但这一次，他教的很欣慰。
“婉婉明白了。”宁婉音浅浅一笑，“陛下是在告诉婉婉，虽然如今您制定了新的监军制度，但如果将来它不合时宜，婉婉要有勇于更改的决心和勇气！”
赫连祁设置的监军制度。
以这一次随他在西南出生入死的亲卫，建立了一直独属于皇帝执掌的麒麟卫。
麒麟卫是天子亲卫，不归六部、都察院等官职系统之中。
总部设于京城，长官为都指挥使，暂以韩寻兼任。
以麒麟卫校尉为监军，一年一轮。监督武将，且掌粮饷之事。
第一批麒麟卫，皆是此次随皇帝出生入死的士兵，对皇帝有着疯狂的崇拜和忠诚。
整个麒麟卫的官职晋升，全靠皇帝提拔，钱出内库，不受六部干扰。
赫连祁微微颔首，“婉婉对于西南的军备，有什么建议？”
这话他还真是随口问问。
让刚刚开始接触军事的宁婉音，提什么国策建议，属实是为难……
“陛下的麒麟卫，给了婉婉一个启发。麒麟卫本只是寻常普通士兵，与那些戍守边疆的士兵，并无不同。”
“只不过是麒麟卫有这个运气，能感沐陛下的恩德，所以对陛下忠心耿耿。臣妾以为，是否能让其他人也都感沐陛下的恩德呢？”
“陛下远在京城，无暇常去西南，能否派一些人，平日里在操练之余，给将士们上上课，教他们忠君爱国，也教他们排兵布阵……”
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