恍惚之间，一年过去了。而今已经是嘉靖三十七年了。
周梦臣在这一年的事情之内，没有做别的事情，做的唯一一件大事，就是将总督府，从苏州迁到上海县。更是在上海基础设施建设上下了大功夫。首先是疏通了吴淞江。苏州到伤上海的水道畅通无比。而苏州又是整个江南。不，是正经江南浙北的水路中心。苏州通往上海的水路畅通无比，也就说明，大明最富庶的地方，江南四府，加上浙江杭州府以北的地区，都可以通过上海进行海贸。
而且都是水路。水路消耗最少，即便是多一些里程也没有什么。
如此一来，就奠定了上海乃是第一大港的地位。
也正是这样的地位。周梦臣才下定决心，将总督府从苏州迁到了上海。
从城市定位上来看，苏州是生产中心，消费中心。他的核心地位是没有动摇的。但是上海却代表着海洋经济的崛起。而今上海依旧是附属于苏州的经济体系，但是这种主客易位需要多少年？
周梦臣并不知道。
但是他非常期望这一件事情发生。
因为当这样一件事情发生的时候，那就意味着要么中国在海外占据足够的经济份额，以至于对外经济的分量最少与大明国内经济等量齐观，甚至要超越。要么就是有敌人人从海上来。大明内部的经济体系不得不依赖于外部经济。
后者，也就是上海崛起的过程，上海的崛起就是西方入侵进一步加剧的过程。
当然了，周梦臣期望的自然不是前者。他期望的是，大明有足够的海外领地，而本土源源不断的物资支撑这些海外领地，并远销到其他国家。让大明在在十六世界就能成为世界工厂。
对于这一点。周梦臣也下了大功夫。
首先是江南造船场。江南造船场可以说是上海最大工坊，雇佣劳工数万再加上一系列木工工具。最近正接下一个大胆子。不是别的。就是给东海水师换装。东海水师二百多艘船，都是老船旧船，俘获的船只。
而且在周梦臣看来，也并不符合未来的海战。因此周梦臣制定了四十艘炮舰的计划。这四十艘船，都是福船船型稍稍改进了一下，进行过特别加固。有丰富的水密舱。还有专门的炮位。
一艘船宽五丈，长十五丈，有六十个炮位。一般来说，装五十门火炮就足够了。而这火炮也是由朔州军器监专门订制的，炮身更重，每一门重一千二百斤。火力凶猛。适合海上作战。甚至还有线膛炮的版本，只是因为钢材的原因，三五炮就能打平线膛。而且因为是前装炮，装炮弹的时候，是非常困难的。需要用长柄软木槌，轻轻敲击，一点点的将炮弹装进去。太浪费时间了。只有两三门的样炮。但也有当年北-京城下一炮的风采了。
这也代表了，大明最高的制造水准。
不过，这也很贵了。一艘船加上火炮，一万两还稍稍出头的。
而且这样的船只，完全没有什么运货能力。几乎上能装满所需弹药补给，粮食清水等物资，就差不多了。额外运载量，简直是少得可怜。不过，这才是周梦臣心目之中真正的战船。
而且不是之前将在船头增添几门火炮就能当战船用了。
除此之外，还为东海水师增加了其他很多船只。毕竟正规的水师不是一种船型打天下的。总之，东海水师总体上有船只二百多艘，临近三百艘。除却这四十最大的战船，还有一半比最大福船小上一号两号的小战船，分别能容纳四十门火炮，还有二十门火炮的船只。至于更小的船只。东海水师就不装备了。不过，这样的小船，浙军，闽军，还有刚刚建立起的南直隶军，还是要一点的。
这也是俞大猷思忖了好长一段时间，最后做出的抉择，他将近海防御的责任都让给了当地军方。
为了这一件事情，俞大猷还有戚继光，卢镗等人好生争论了一番。
无他，俞大猷手中船越大，炮越多，就越发不适应海边的环境。
因为海边岛屿复杂的环境，最适合其实是灵活的小船。而不是大船。大船在大海之上，最容易发挥战力。但是在近海，因为风向多变的原因，很容易出现转向不灵，比不上小船灵活。
当大船失去了速度，失去了转向的空间。那就是是任人屠杀的地步。
历史上，郑芝龙击败荷兰人战事，料罗湾海战，就是这样大的。而所谓的破西洋船的秘法，火攻船等等，都是基于这个远离的。
在海上，固然是大船胜小船，大炮胜小炮，但是在近海这个问题，就不一定了。
近海防御最好是大量小船。
俞大猷如果将这些小船都纳入东海水师的话，就会出现经费太高了，其次，管理上也很麻烦。
所以，俞大猷最后决定将这些力量下放给沿海各省。
当然了沿海各省不愿意的一个重要原因，那就是俞大猷还保留着这些小船队的指挥权，也就是说，当海上遇见战事之后，这些船队都要归东海水师一并指挥。这才让各省总兵官恼火的事情，凭什么花我们的钱，养你们的人。甚至有大批文官觉得，如此一来，东海水师根本没有什么用处，建议将东海水师拆分，分给沿海各省，让沿海各省组建自己的水师。
周梦臣好说歹说，才算是将所有事情给摆平了。
他给了沿海各省水师一个重要的权力，那就是缉私权力。
虽然而今海禁还没有全部放开。但是江南每一个百姓都知道，开海是必然的，不过是时间问题而已。每一个从正规港口出口，并缴纳赋税的船只，都会颁发凭证。缉私船可以在海上拦截人会船只。只要没有凭证，就能压回去。通知人来缴纳罚款，当然了，如果不来，这船连货物都要充公，至于船上的水手，都要流放海外。
而今大明所言的海外，还只有大琉球，也就是台湾。不过渐渐被称为东海。因为东海水师，在舟山，宁波，温州，崇明，厦门，等第有驻扎地之外，还在澎湖，台湾上有三个港口驻地。
并建立了东海五卫。在很多人约定成俗的称呼，都是东海那边。
周梦臣估计将来台湾岛被叫做东海岛也不奇怪。
造船场另外的业务就是给福建，广东，浙江，南直隶，造这种每艘船上只有十门火炮，船又轻，甚至可以帆桨并用的近海船只。每一个省都是一百艘打底。
这种给官府造船的单子，利润是很低的。真正给造船船带来大量利润的，是商船的营造。
因为开海的风声，已经传遍了整个大明，而且大家都知道，上海必然是开海第一港，所以大明对船只的需求量，一下子飞速增长。可谓供不应求。一艘船什么价码，根本就是船厂说了算。
周梦臣又对船厂进行了管理。不，应该说，周梦臣并不是对船厂进行管理，而是对几乎所有的大作风，都进行了管理。不过，周梦臣的注意力只能在江南这一带，更远的地方就管不着了。
船厂，布坊，都有纳入征税之中。不应该说纳入管理之中。
不过，而今能做到的，也仅仅能征税而已。更多的管理根本不可能，太却是人手了。以明代县衙的配置，根本不可能对所有工厂进行管理。