周梦臣能做的仅仅是在上海一地推行而已。
之所以能做到这一点，还是看海瑞与谢彬之间的配合。
周梦臣不得不承认一件事情，海瑞的行政能力被所有人都低估了。海瑞是那一种，一个人顶一个衙门的官员。行政能力爆表的存在。对于这种工坊征税，周梦臣与海瑞一说，海瑞就举双手双脚赞同。
毕竟，海瑞本质上是太祖皇帝的崇拜者。而不是死板的信徒。
海瑞支持的太祖皇帝理念，太祖皇帝什么理念，就爱护小民，重视农业，勤俭节约，讨厌奢华浪费。
也正是这一点，海瑞与陆揖两人是一万不对付。
因为陆揖的财政观点已经有一点消费主-义的味道了，他大力提倡奢华消费，能带动经济。甚至在与周梦臣交流之中，也有了市场等经济概念。而海瑞却目之为异端邪说。简直是不可理喻。
双方能友好才怪。偏偏陆家与顾家等家族还是上海最大的地头蛇。县令与地头蛇之间一些斗法，都传到了周梦臣耳朵之中。
不过，到了周梦臣这个层次，下面人一些小矛盾，都不好直接插手了。
不能说陆揖不对，也不能说海瑞不对。只是双方负责的东西不一样，陆揖几乎是周梦臣的财政大臣了，负责银行。而海瑞仅仅是一个县令，并不需要了解这些，他只需执行好就行了。
而只要让海瑞心甘情愿，那么海瑞的执行力是爆表的。
周梦臣仅仅一个理由，他将江南造船场的账目让海瑞一看，并告诉海瑞，从这工坊上征收的赋税，归县令所支配，不需要上缴省府。
海瑞立即有了动力，海瑞几乎是一个工坊一个工坊调研，并且一个工坊一个工坊落实周梦臣的税收政策。大体上是工厂的营业税，与商品税两大项，具体项目与额度，周梦臣都是与海瑞商量着办的。
可以说，江南与大同最大区别也出来了。
大同没有什么产业。几乎所有赚钱的产业，都是周梦臣一手一脚的建立起来的。
如此一来，周梦臣可以从这些产业之中直接抽调资金。而在江南是不行的，江南本身有很大的经济体量。周梦臣需要的是讲这种经济体量，引导到自己想要方向，征税与扶持，都是必不可少的。
因为没有征税，地方没有钱，什么事情都做不了。
海瑞本身是清官，毫无疑问。当他将钱收上来的时候，第一件事情，是用这些赋税垫付百姓缩叫的杂项。这些杂项不是朝廷正税，但也是必须的。就好像县衙的运行成本，将正税也就是粮食运输到京师的运费等等。
海瑞这样几乎是给上海百姓一次大减税。减税程度甚至到了百分之五十。降低到了太祖水平，也就是一亩地有数斗米。这还是江南官田太多的原因，而官田因为时间长了，已经模糊不在了。正统年间，就进行了一次赋税改革，就是将官田赋税的总数摊平在江南所有的土地之上，形成了如此高赋税。
如果不算官田，大明每亩土地仅仅征收三五升而已，不足一斗。
除此之外，海瑞还将钱都花在地方上，疏通吴淞江工程，上海段根本没有让朝廷掏钱，是上海县自己出钱的。
周梦臣都有一种感觉，上海虽然是一个县，他可以支配的财力，已经胜过很多地方一个府。这还是刚刚开始，估计将来，上海一县能胜过江南一府，甚至超过苏州也不是不可能的。
在这个过程之中，周梦臣并不是没有收获的，他收获的就是海瑞制定一整套上海县衙章程。
周梦臣虽然是一件件功劳上去的。对政务也是了解的。但是他毕竟不是从县令做起的。对于最基层的事情，是隔了一层，而偏偏这一层是非常重要的，可以说，朝廷多少政策到了最后，都要看县令执行到位不到位的。
海瑞的经验给了周梦臣很多想法。
不过，周梦臣内心也知道，海瑞的经验不好推行。因为首先要一个精力超群，毫无私心的县令才行的。海瑞在大明只有一个。
周梦臣再也找不到第二个。即便有第二个，周梦臣也不会完全相信的。
海瑞经验也不是毫无用处的。对于最基层的问题，给了周梦臣很多想法。只是所有想法都给了周梦臣一个答案，那就是要大动干戈。不然，根本行不通，这本质上大明的管理跟不上生产力的发展，反而形成了束缚。
海瑞能以自己超强的能力，与超强道德感打通这一切。而其他人大多是不可能做到的。县令的工作要大改，县一级下面胥吏要大改，县一级别的分工要大改，等等。但是最重要的是，周梦臣需要一大批理解自己思想的县令。
毕竟，再多政策都是要人来办的。
周梦臣忽然理解王安石变法，为什么在科举上大动干戈了。就是为了人才。
所有政争，都可以理解为人事斗争。能决定一人，或者一批人在什么位置上，才能决定这些人能做什么事情。
周梦臣忽然对首辅之位，产生了强烈的渴望。没有大明朝廷的控制权，他是所有改革都是现有制度下增减缝合而已，并没有什么用处。但是周梦臣只能按捺住，自己心理的想法。
因为这不是时候。
时机是很重要的。
虽然此刻不能大动，但是并不妨碍，周梦臣将上海看做大明的特区。将大量的产业向上海聚集。
在周梦臣争取之下，江南织造局在上海开办了分局。用得都是周梦臣提供最新技术。而主持江南织造的更是他的老熟人。藤祥。
其实嘉靖对周梦臣折腾的情况，是非常重视的。早早就派了太监来监视，只是周梦臣身为六省总督，派出一个身份地位相当的太监，不大好办。而且给太监高位，从来不是嘉靖的这想法。所以他只是简单的换了织造衙门的管事太监。
派了藤祥。藤祥与周梦臣关系很好。当时不管太监与大臣关系再好，他们都不会忘记他们的根在宫中，嘉靖也不担心藤祥会投向周梦臣。另外嘉靖也不愿意自己对周梦臣态度表现的太过裸的。
毕竟，嘉靖对周梦臣看似宠信之极，内里虽然有一点点别的心思，却并不想表露出来。
所以才选定了藤祥。
藤祥到了江南之后，在很多事情上都给周梦臣支持。但是不管是打仗，还是周梦臣与心学的纷争，都是他一个太监插不上手的。但是在一件事情，藤祥能帮得上忙，就是在上海兴建一处新的江南织造局，或者说分局。
江南织造局的最根本的任务，是供应朝廷用度，宫中用度。上到嘉靖的龙袍，常服，道袍，下到太监，百官，锦衣卫，大汉将军的衣服吧，还有朝廷对外的赏赐。都是江南织造局供应的。
而上海这个江南织造局分局的目的却不一样，他就是为了赚钱。主要生产的东西，也不是丝绸，而是棉布。毕竟松江棉布甲于天下，上海本来就是有生产棉布的基础的。
单单在上海生产棉布这个项目，就是有赚头的。
这一点，周梦臣也没有忽悠藤祥。不过，周梦臣最大的目的，并不是赚钱。毕竟这赚钱，也是给宫中赚钱，固然能讨好一下嘉靖，但是周梦臣给宫中弄得钱够多，他并不觉得，单单这一点点钱，能提升嘉靖多少好感度。