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尽管秦国的扩张给秦国带来了丰厚的战利品，大量的领土以及各种资源的扩充，但是秦国的扩张也带来了副作用，就是秦国的战略安全防线威胁很大。
北方的匈奴，东北方向上的山地人，也就是契丹人以及女真人的祖先，尽管他们现在还处于落后的部落时代。但他们当中的一些部落已经开始和秦国人接触，秦国人的一些先进文明已经被他们接受。
在往南，就是中原各国，中原各国普遍存在严重的政治问题，而这些政治问题的根源在于他们已经不合时宜的经济，经济引发了一系列的政治，经济危机，比如楚国，就是因为收益的分配不均引发了大规模的暴动，这样的事情需要楚国自己做出很大的调整才能解决。
再往南，就是各个少数民族部落问题，秦国的巴蜀地区也存在这样的国家，比如南方的夜郎，滇国等等。秦国都没有很好的解决掉。虽然暂时不会引发更大的危机，但是，尚文很清楚，随着秦国进一步的扩张开始，这些问题迟早会出现的。
“秦国有永远解决不了的问题。”尚文对蒙毅说到。在回来的车上，尚文就当前的安全形势评价到。
“这些问题，需要一个接着一个的解决。东边的事情没完，还有西边的事情，而王上的意思很明显。”蒙毅对尚文说到。
“需要解决这些问题，就要靠我们的力量来完成。”蒙毅对尚文说到。
“好吧。”尚文点点头。对此，尚文无可奈何。
“秦国当前的问题太多了。压在我们身上的单子就不小了。”尚文说到。
“我们需要集中力量处理这些问题。”尚文说到。
“王上给了我们很大的权限，使用这些少数族裔士兵。”尚文说到。
“这些士兵对我们意义重大，如果秦国使用本土的作战力量的话，虽然问题可能会解决，但是付出的代价太大了。”尚文说到。
历史上的秦国也的确是这样，比如，南下的秦军，在占领岭南地区之后，就无法撤回，留在了当地，让这些地区成为秦国版图的一部分，加上北方的兵力集结，这样一来，秦国的主力军队大部分外调。造成了中央兵力空虚，给了农民起义军有机可乘。尚文现在要做的就是避免这样的情况发生，所以，尚文一直强调使用那些少数族裔士兵，对于秦国的战争动员，则一直很谨慎的不予以调动。而王翦则希望秦国动用本土的力量，而不是那些少数族裔。因为，这些少数族裔存在很大的信任危机。
“王翦将军十分的反对这样的事情。秦军好像对这些军队极为的不信任，而且，他们和秦军一块作战的话，会引发一连串不可控制的问题，在这件事情上，我觉得，我们应该慎重一些比较好。”蒙毅对尚文提供一些建议到。
“谨慎固然很好。但是不能解决问题。”尚文说到。
“王翦是在军事角度考虑问题，但是，打仗不仅仅是军队将领的事情，也是我们这些政治家的事情，还有那些纳税人，如果秦国的纳税人不断的拿钱交税，却什么也没有得到好处，他们想要的各种服务都没有，想想干，他们会怎么办？”尚文这个时候问道蒙毅。
“现在他们手中有选票，他们会不选我们，我们也可以无法当上秦国的丞相，但是，如果他们拿的不是选票，而是武器的话，我们会被杀死在丞相府内。”尚文说到。
“秦国的财政问题，在于解决目前的困境，那些纳税人希望能够享受各种公共服务，而不是拿着大量的钱财去打仗，打仗。不停的打仗。那样的话，纳税人迟早把我们赶下台。”尚文说到。
“战争不限制的花费下去，也是一个问题，因此，下一步的计划就是，使用这些少数族裔士兵投入战争，而秦国，最好不要参与其中，战争的规模尽量要小，但是，秦军的战斗力一定要强悍很多。”尚文说到。尚文在脑海当中，首先想到的时候大英帝国，尚文没有很好的阅读过大英帝国的历史，因为尚文的兴趣不在那边。但是对于当时整个大英帝国控制的版图来看，尚文觉得，秦国也可以这样做到。当前秦国需要大量的市场，而这些市场绝对不会友好的对秦国敞开大门，秦国在需要的情况下使用武力打开这些市场的大门，但是，使用武力的话，就需要扩大财政支出，特别是军费一项，这样一来秦国的财政能力，特别是政府在基础建设上的投入就会削减很多。
这对国内建设绝对不是一个好消息。因此，尚文需要平衡这个问题，如果一味的进行扩展，国内民众得不到切实的好处的话，他们就会不干，下台是小事。让秦国进入前所未有的困境才是尚文最担心的问题。
因此，使用周边大量的少数族裔士兵成为解决当前问题最好的办法了。这样一来，秦国可以节省大量的财政资金，不仅仅这样，在开发这些地区的时候，也能解决相当多的市场问题，可以说，尚文的策略对秦国十分有利。
“这样做可行吗？”蒙毅认为，这样操作下去非常的困难，因为这需要说服这些少数族裔，如何说服，秦国当前了解他们都还困难，如何解决？这些都是未知数。
“你知道吗？”这时候尚文没有回答蒙毅的问题，而是提出了另外一个问题。
“什么？”蒙毅问道。
“我专门查看了我们北方的报告，还有一些东北方向山地人的报告。”尚文说到。
“有关于贸易的内容。”尚文补充说明到。
“我专门查看的消息。”尚文说到。
“那些地方反应的情况是，生意很好做，比如，匈奴人，需要的东西很多，盐巴，各种铁制品，刀具，箭头，马镫等等。”尚文说到。
“此外，他们还需要大量的茶叶，他们需要的东西太多了。”尚文说到。
“但是，他们能够给予的东西，却很少，或者说，我们能够得到他们的东西却不是那样的紧凑。”尚文说到。
“他们有的是什么？”尚文说到。
“他们没有纸币，没有黄金，有的只有马匹，牛羊，还有皮革，除了一些皮革，我们在马屁，牛羊方面甚至都比他们有优势，这样一来，我们手中有他们的必须品，但我们却可以压制他们手中的优势产品，这样一来，这中间的贸易差就会太大，匈奴人无法得到他们的必需品，就会付出战争，对于战争而言，我们的贸易的成本远远小于战争成本，我们不希望战争，但是，这个问题就难以解决？”尚文说到。
“这时候，我们怎么办？”尚文问道。
尚文反应的却是是一个事实，北方贸易展开的要比尚文顺利的很多，因为，匈奴人，胡人被秦军赶到了更北方的位置去了。加上他们元气大伤，恢复过来需要花费相当长的时间，但是他们需要的物资太多了。这也需求也是秦国贸易展开的主要原因，但是也是限制秦国展开的主要原因，因为匈奴部落没有大量的货币，在同等商品当中，秦国故意压低价格，这样一来，匈奴赖以生存的基础就会收到很大的挑战，这对匈奴人来说，就是一个生与死的挑战，因此北方边境地区不断的发生匈奴部落主动进攻秦国人控制的贸易部落，抢夺财物的事情发生。双方都在不断的发生流血冲突。
蒙毅对于北方发生的事情多少了解一些，尚文问道这个问题，蒙毅也开始仔细的琢磨起来想办法解决问题。
根据蒙毅了解的一些情况，蒙毅认为，这是一个简单的货币问题，缺乏足够货币的匈奴人无法进行这样的贸易，没有办法的情况下，他们只能拿起传统的办法来解决，就是战争，这也是困扰传统中国问题北方游牧问题。
游牧需要大量的资源，特别是南方农耕文明的各种物品，但是，通过贸易的手段无法解决这个问题，北方在他们马匹，牛羊缺乏的情况下便这个问题就没法进行下去，因为这些是他们的生存基础，没有生存技术，有了这些东西，他们也无法活下去，这就造成了北方游牧部落不断的骚扰，不断的南下，而农耕区又不断的被这个问题困扰，着中间的矛盾始终无法彻底的解决。
“这实际上，是一个货币问题，匈奴人手中没有足够多的货币，他们没法进行下去这样的矛盾，他们没有足够多的商品来维持下去，这样一来，他们只能使用战争手段了。”蒙毅对尚文说到。
“对，很对。这就是矛盾的关键。”尚文说到。
“所以，我们要解决这个问题，就是让这些好斗的北方游牧部落，换一种方式，不要使用他们的马匹来交换，来进行贸易，用他们的人来进行，用他们的军队来进行交换。这样一来，我们既能解决各个地区的矛盾，也能解决北方游牧的威胁问题。这对秦国来说，十分的有利。”尚文说道。在尚文看来，转一个思维方式，变一个角度来解决这件事情，整个问题就能解决。使用这些匈奴的军队来解决他们的财政问题，同时也能解决秦国的困扰，这样一来，匈奴人就有了资金，有了货币，他们有了货币，他们需要的东西就能解决。这对秦国来说，对匈奴人来说都是能够接受的方案。
尚文这时候好像想起一段有关大英帝国的一段历史，在英国扩张的前期的时候，苏格兰问题让英国人头疼不已。因为苏格兰不断的对英格兰形成威胁，对此英格兰的财政在军费上花费很大，即便是使用军事手段都无法解决这个问题，最后，不得不在外交谈判上双方达成了妥协，苏格兰在对英国的扩张上提供了足够的陆军兵力资源，也解决了相当多的劳动力问题。相比之下，当前的秦国也应该这样解决这个问题。只有这样，才能妥善的，根本的解决这些问题。
“所以，当前，必须这样做。对于其他国家，秦国也可以参照这样的方式进行下去。”尚文说道。
“在具体的实行上，我建议还是希望以商业合作的方式进行，国家，政府不要参与其中，尽量避免让问题上升到一个国家意识形态上去。这对秦国不利，不好。应该避免这样做。”尚文考虑到。
“恩。这样考虑的确很充分。”尚文说到。
“这些游牧，少数族裔部落，他们有的还没有形成国家意识，即便是有，也是松散的联盟关系。”尚文说到。
“如果我们分散的使用商业合作的方法的话，他们的力量就会分散开来，如果以国家的方式进行，他们就会聚集在一块，到时候，对秦国就会十分的不利，秦国可不想看到一个巨大的帝国出现在自己的身旁。”尚文说到。
“恩。考虑的是。”蒙毅点头说到。对于尚文的考虑。蒙毅非常认同，秦国之所以这样做，就是因为不希望有强大的敌人出现在自己的周边。
“至于具体怎么合作，我想政府不应该具体的去干涉，怎么做，那些商人比我们聪明多了。我们没有必要让他们干涉下去。”尚文说到。
“就这样放着不管吗？”蒙毅问道。
“对。自由，自由贸易，就是这样，如果我们什么都管的话，政府就太累了。出了问题我们再去管理。”尚文对蒙毅说到。说着蒙毅开始整理下车，回到丞相府之后，蒙毅就开始起草文件发布命令。
尚文则处理一些事情。因为有些事情实在是太棘手了。比如，赵国邯郸的黄金飙升。尚文希望秦国的各大银行能够出手相助，但是，好像这些银行们根本就不管尚文一样，相反，一些觉得有利可图的银行也纷纷加入进去。一时间，在赵国的秦国银行数量增加了不少。秦国市场上的资金也少了不少。股票市场出现了一定程度的下跌。尚文对于这样一件事情，处理起来颇为不利，因为不知道从什么地方下手。尚文只能研究研究在说了。
赵国邯郸，对于出现的黄金热潮，李牧看到秦国上尉采取任何的措施，也就放任不管了。尽管赵王有些担心，李牧只是不断的劝说没有事情，至于会发生什么样的事情，李牧真的就不知道了。毕竟他也心里没有底，秦国迟迟不能采取动作，这就给了赵国很大的不确定性。尽管如此，李牧觉得，还是处理好赵国自己的事情还是比较好。
“秦国已经和我们的一些公司采取合作意愿了。但是，目前的情况，人心惶惶，展开合作的项目很少，大部分都在谈判，黄金这边的事情，我想应该尽快的结束，否则，拖的时间越长，越对赵国不利。”经济部长报告到。
“恩。我知道这件事情了。”李牧觉得应该发报催催。
“还有什么事情吗？”李牧问道。
“还有就是项目的事情。”经济部长这个时候说到。
“怎么了？”李牧问道。
“就是这些项目，他们当中的一些负责人找来商议，如果我们能够做出一些让步，主要是给予一些税费上的优惠，我想，他们能够占据一定的主动权。毕竟，他们投资，技术专利的费用都占用很大的一部分，我们这边也仅仅是矿产还有人员的投入，当前矿产的价格低廉，对我们的投资来说，绝对不是一件好事。”经济部长说到。
“恩。按照事先说好的，给予他们一定的优惠，如果能够出口，换来大量的财富，那么，也要给予一定的税收上的优惠。”李牧想了想说到。只有能够解决当前赵国的问题，就可以了。
“只是，这样的话，就需要大量的资金。我看，我们还是调动一下贵族，以及商人的力量参与其中，将来，这些商品都需要运输出去，因此，铁路需求也很大，赵国也需要建设好几条铁路才可以解决。”经济部长说到。
“对。这点提醒的不错。”李牧说到。
“听说秦国北方的铁路也在建设当中，如果我们能够和他们展开一些项目，把秦国北方铁路延伸下来，连接我们的南北铁路线，这样的话，秦国北方的皮革，肉食品就能进入赵国，而赵国开采出来的煤炭等优势资源也能出口到秦国去。这是一件好事。应该这样做。”李牧鼓励到。
“秦国人展开的项目大部分是冶铁，可以预计，未来赵国的也会出现大量的冶铁厂。”经济部长说到。
“仅仅冶铁是不够的。我们还要赶超秦国。当前秦国的技术优势太明显了。”李牧想了想说到。
“你觉得，未来的发展方向是什么？”李牧这个时候问道。
“这个。”经济部长抓着自己的头皮思考到。
“蒸汽机有了。秦国也有内燃机，但是，我看内燃小是小，但是总体功率不如秦国的蒸汽机。未来可能还需要很多的煤。这对我们是好事，但是，煤不仅仅提供给蒸汽机，要知道，蒸汽机的锅炉也是可以烧其他东西的。”李牧这时候思索到。在李牧看来，赵国现在的处境极为的被动，处处处于秦国的算计当中，这样下去，就极为的不利了。李牧急于摆脱秦国的控制，但是，解决这件事情的办法没有这样的简单。
“煤，煤。”李牧嘴里念叨到。
“想想看，煤还能干什么？”这时候，李牧问道经济部长。
“烧火，做饭，听说秦国现在制造一种煤球的东西，烧起来，可好了。而且火力也很大。特别的好。”经济部长兴奋的说到。
“要不，我们做成煤球运送出去，也是可以赚钱的。”经济部长提议到。
听到这里，李牧摇摇头。对于煤球的建议，李牧很快就否决了。因为，制造煤球的成本以及运输问题等等，这些对秦国来说太简单了。只要引进一套设备就能解决，不如在需求地引进设备买进大量的原料就可以加工。
“不行。想想看，煤还能干什么？”这时候李牧问道。
“煤，就是烧火，取暖，做饭，还能干什么？”这时候经济部长问道李牧，而李牧思索到。
“烧火？”这时候，李牧好像隐隐约约的想到了什么。但是他还不清楚具体的是什么。
“烧火。”李牧这个时候嘴里念叨到。
“这烧火，还能照明啊。”李牧这时候说到。
“恩，听说，煤能做的事情很多，秦国人就能把煤变成很多的化工东西，但是我们赵国没有这样的技术。”经济部长这个时候自顾自的说到。
“等等。你说，秦国的电从哪来的？”这时候李牧忽然想到了什么，便问道经济部长。
“电，发电厂啊。”经济部长回答到。
“那么发电厂的电从哪来的？”这时候，李牧再次问道。
“这个。发电厂的电，当然是从，好像。”这时候经济部长意识到了什么。
“好像，好像，就是用煤发的电。秦国需要大量的煤炭资源。如果使用蒸汽机的话，可能问题还不大，不需要这么多的煤炭，但是，如果发电的话。”这时候经济部长意识到了什么。
“对，就是发电厂。秦国需要大量的煤炭用来发电。”这时候，李牧兴奋的坐下来说道。
“秦国为什么需要这么多的煤炭，就是因为他们需要发电，秦国的咸阳很大，几乎家家都有电灯，电的用量大的惊人。可是这电从哪来的，就是从发电厂，发电需要煤，需要让生命发电机转起来，这就是秘密。”李牧说到。
“如果我们赵国也有发电厂，各国未来也进行发电需要的话，那么，我们赵国的煤炭需求就会很大。”李牧想到什么说到。