画完了大饼，接下来就要解决实际问题了。与大多数事务一样，黑旗军当前的问题也集中在人、财、物方面，即兵员、钱粮、军械。
兵员问题最能引起误解：当前黑旗军只有一千三百余人，缺额非常严重。主帅杨烜不仅不要募兵，反而主张裁撤冗兵，减少黑旗军员额！
三营长张运贤一向心直口快，鼓足勇气问道：“大帅，我们黑旗军刚刚组建，正是用人之际。现在各部都缺编严重，大帅不让我们招兵买马，反而还要裁兵，这是为什么呢？”
按照司令部的测算，黑旗军暂时编为一团，总员额应在三千人左右。目前，黑旗军仅有一千三百余人，缺额在一半以上。
就拿三营来说，三营编制应有五百人，实有三百人，应当增募两百人。但张运贤接到的命令是：将三百人缩减为两个连，人数控制在两百五十人左右。
对此，张运贤百思不得其解。他问过司令部，司令部的理由是要排除掉那些不想去广西的人、不能戒除鸦片烟瘾的人、不能吃苦耐劳的人。
这个理由冠冕堂皇。但张运贤还是觉得杨烜在针对自己，以此为理由打击异己。
后来，得知一营、二营也要裁兵，张运贤不好再说什么了。在内心深处，他觉得杨烜的做法难以理喻。
杨烜环顾众人，发现大家脸上都挂着类似的困惑。既然这样，就敞开了给大家解释一遍吧。他说：
“兵贵精而不贵多，这是我们黑旗军的建军原则。我们不是流寇，不需要百万之众。就当下而言，我们的任务是练兵，练兵，还是练兵，不是募兵，也不是扩军。
“能把现有人马练成一支劲旅，我就很满意了。只要有一千能征善战的人马，我们就能打败广东各路敌人，就能摆脱当前的困境。”
一千人会不会太少了呢？其实并不少。一个可资参考的例子是：
湘军的开山鼻祖江忠源，赖以起家的楚勇只有五百人。蓑衣渡之战中，五百楚勇巧借地形，使如日中天的太平军深受重创。
同样的，太平军刚起义时，士气高涨，发生过七个太平军打垮四千绿营兵的惊人壮举。
杨烜继续说道：“我们创建的黑旗军不是流寇，不是民团，也不是八旗、绿营，而是一种全新的、西方化的、专业化的军队。
“西方军队有什么特点呢？小而精、战斗力强、装备精良。我们有些人参加过鸦片战争，当年满清调集了全国精兵，增募了数万团勇支援广州。有用吗？照样被少量英军、印度兵打得满地找牙。
“当然，我们白手起家，不可能一口吃成胖子，不可能在短时间内练成一支西式新军。西方军队常见的蒸汽战舰、大口径洋铁炮，对我们还很遥远。
“但千里之行，始于足下，我们仍将以西方军队为标杆，立志建成一支小而精的部队。这就要求，我们要慎重选兵，裁撤那些不适合当兵的人。
“哪些人不适合当兵呢？最起码，那些不想去广西的、吃不了苦的、戒不了鸦片烟瘾的，应当清除出我们的队伍。
“这些人成事不足，败事有余。留在黑旗军里，不仅增加我们的后勤负担，而且还会带坏其他将士。”
按照杨烜的标准，至少有一半的至臻堂“草鞋”都缺少吃苦耐劳的精神，应当把这些人遣散。但至臻堂受到官府围剿，这些人无路可走，杨烜也不忍逼他们离开。
至臻堂长期从事烟土生意，很多人都有烟瘾。杨烜允许有烟瘾的人留在黑旗这中，前提是戒除烟瘾。
对此，大家还是赞同的，纷纷点头附和。
杨烜接着说道：“当然，我们确立了一团三千多人的编制，一定是要实现满编的。只不过，实现满编的条件还不成熟。等到了广西，那里兵源良好，老百姓痛恨官府、民团。我们在广西征兵，更利于黑旗军的发展壮大。”
部队缺编严重，基层营连如何应对呢？这个问题由参谋长冯可钦回答。他说：
“我们现在各部队缺编比较严重。譬如三营，本该有三个步兵连、一个营部连，共五百人。如今，你们只有三百多人，除去那些不合格的、需要遣散的人，最终只能留下两百五十人。
“两百五十人，怎么编呢？应当优先充实连一级编制。连是黑旗军中最基层的、独立的建制单位，可以单独执行任务，地位非常关键。
“你们三营有两百五十人，可以编为两个步兵连，让这两个步兵连尽可能地满编。而非编为四个连，每个连都缺编严重。
“我们裁去冗兵，预计可留一千人人马。一来，可以轻装上阵，减轻后勤压力，方便向广西方向机动。二来可以预留较多的职位，为提拔新人、招募广西俍兵留足空间。”
解决了人的问题，财和物的问题就好办了。
黑旗军处于草创阶段，各处都急需用钱，实施财产公有，势在必行。
此事阻力不大。在此之前，天地会至臻堂就长期实行财产公有制度。
很多天地会山堂以经济互助吸引会众，至臻堂也不例外。即便至臻堂在烟土生意中赚了很多钱，也并未将其分配给个人，而是统一保管、统一支出。
改组为黑旗军后，杨烜让副帅薛昊主管财务，让心腹刘旻虎辅佐薛昊。
杨烜在三水城、陈家堡劫掠了两万多两银子，薛昊从三清观带出来三万两银子。暂时而言，黑旗军的钱是充足的。
在银钱方面，太平军搞的是绝对公有制，即“圣库”制度，一切财产均归圣库。
太平天国初期，圣库制度可以集中财力办大事，对于太平军的崛起助力很大。但后期，圣库形同虚设，沦为高级领导人的内库，加剧了上层。
湘军搞的是厚饷制度，虽是地方团练，却比绿营正规军高出两到三倍。这个制度造成了非常沉重的财政负担。日后为了补充军饷，湘军大肆抢劫、征收厘金，对经济社会破坏严重。
创业之初，到处都需要钱。杨烜既不准备搞绝对公有，也不准备搞厚饷，而是另辟蹊径。他说：
“造反是一件凶险的事，也是一件耗资巨大的事。为此，必须集中一切财力，把钱用在刀刃上。
“很多天地会山堂要求会员缴纳会费。会员缴过会费，山堂才会保护会员。我们黑旗军不会强迫会员缴纲会费，相反会每月分发一笔津贴。
“这笔津贴很少，不分战时平时，每月只有一两银子，与绿营兵相当。这笔钱不叫军饷，而叫津贴，意为黑旗军将士的零花钱。
“有人担心，不发军饷无法吸引百姓当兵。此乃多虑。两广穷苦老百姓多的是，给碗饭吃，给件衣服穿就会让他们感恩戴德。
“只要我们关心士卒，只要我们坚持分田给贫苦的百姓，我们就能赢得民心、军心，就能吸引百姓加入黑旗军。
“当然，对于一些技术人才，譬如铸炮专家、火药专家，我们可以高薪聘用，吸引他们投军。未来，我们还会花费重金聘用洋人，请洋人为我们训练水营。”
对于发给津贴一事，众人都未表示异议。至臻堂时期，山堂富得流油，会众得不到一丝一毫，不照样过来了吗？
现在，杨烜每月给大家发一两白银，相比殷正可慷慨多了、实在多了。
薛昊补充道：“对于裁撤的冗兵，我们会给每人发放四两银子的遣散费。其他留下来的将士，每人得六两银子。另外，在前期战斗中立功的将士，都会得到相应的赏银。
“今后，我们对于有功的将士，将不再以银钱作为奖励手段，而将代之以职务的升迁，以便节省财力。”
起初，杨烜带队为苏三报仇，曾公开承诺为将士们分发赏银。这件事拖了很久，直到现在才算落实下来。
军械方面，黑旗军仍以缴获敌人的武器为主，多是大刀长矛等冷兵器，枪炮有限。杨烜格外重视火炮，派刘旻虎专门去广州联络海盗，采购洋枪洋炮。